杨发忠　王东胜

【摘要】：生态移民是西部大开发的重要内容，其目的是要对生态环境进行保护，维持生态平衡。同时，通过生态移民的方式，还能解决一部分困难群体的生活问题，提高人民的生活水平。因此，生态移民对于社会的稳定发展，具有重要的意义。本文对生态移民区的意义进行分析，并就生态移民区生态修复的策略进行探讨。

【关键词】：生态移民区；生态修复；策略

在我国实施的生态移民中，宁夏地区的施行时间最早，规模也是最大的。在实施生态移民后，宁夏地区的经济取得快速的发展，当地的生活条件有很大程度的改善。对生态移民区的生态进行修复，可为人们提供更好的生存环境，也能促进人与自然之间的和谐发展。

1、 意义分析

1.1 降低地质灾害的伤害程度

宁夏地区的地质灾害比较多，宁夏处于青藏高原东北缘与华北地台的结合部位，新构造运动活跃，中、强震频发。并且，宁夏处于我国第二阶梯和第三阶梯的过渡带，地形变化比较大，地质条件也很复杂，自然环境恶劣，属于地质灾害易发区。据不完全统计，从1995年以来，宁夏地区仅滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害造成的死亡人数为52人，直接经济损失为2000万元。至2015年底，全区总共发现地质灾害隐患点2680处，其中崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、不稳定斜坡分别为586处、766处、392处、22处和914处。超过20000人的生命和财产安全都受到地质灾害的威胁，潜在经济损失超过4亿元。随着地质灾害发生频率的增加，防治工作越来越难开展。通过生态移民的方式，既能对当地居民进行保护，能够降低地质灾害对生态环境的破坏。

1.2 保护迁出地的生态环境

设施生态移民的目的之一，是要对迁出地的生态环境进行保护，对其进行恢复。在对移民搬迁进行规划时，还要做好退耕还林工作的规划，与重大的生态工程相结合，如天然林保护工程、三北防护林工程。在当地居民搬迁后，其土地所有权会回归国家或集体，并将467000公顷的土地作为生态恢复区，用于种植植物，进行围栏封育。通过这样的举措，不仅能够恢复生态，还能促进当地的经济增长，为人们创造更好的生存条件。同时，当地人们迁出后，人为因素造成的生态破坏就会减少，可以减轻一部分生态压力，从而达到对原有植被进行保护的目的。退耕还林能使水源的涵养能力得到提升，减少水土流失现象，保持并提升生物多样性。

2、 修复策略

2.1 对土地进行统一回收

在宁夏的生态移民区，基本都是以行政村或者自然村为单位，进行整体搬迁，并由政府投资新建住房，用于安置移民。政府为移民划分了宅基地，也划分了耕地，使得生态区迁移出来的人们能够继续开展生产活动，其生活也比较有保障。根据宁夏生态移民相关政策，移民要将自己的户籍迁入安置地，并将原有的耕地上缴国家。所以，有关部门需要对生态移民迁出区域的土地、固定资产等进行清查，将土地的类型、面积等统计出来，掌握各个区域的分布情况和生态现状，国家统一收回生态移民迁出区的土地。与此同时，相关部门要建立台账和档案，为生态移民迁出区的生态恢复提供参考依据。划归国有林场的林场，应进行封山造林。同时，对于面积比较大的连片区，要建立新的国有林场进行封山造林。与国有林场相距较远，面积比较小的林场，则由林业主管部门进行规划，由其所在乡村进行管理。

2.2 对生态修复进行统一规划

每个生态移民迁出区在地理环境、基础条件等方面都存在很大的差异，在对生态移民区进行生态修复时，要将各类闲置资源进行统一规划。比如，对于荒山的开发、河道的治理、废弃宅院的利用等，都要从整体上进行规划，以提高修复效率。根据规划结果，适合造林的地方要积极造林；适合种植花草的地方要根据当地的环境特点，合理选择花草种类种植；应该封育的地方要及时封育。根据宁夏各生态移民区的实际情况，六盘山地区，包括海原县的月亮山区，应以封为主，在条件比较好的耕地，种植落叶松、桦树等乔木，这些乔木的生长速度比较快，对环境的要求先谷底耕地，可以加快生态修复区的恢复速度。而在海原和同心以北的地区，由于不具备封育条件，所欲需要进行人工作造林，且这些区域比较干旱，降雨量少，所以要以宁条为主。在生态修复过程中，应主要通过生物和工程等措施進行，并与农林牧水等生态建设项目结合起来，对林业、草原、水土等进行生态恢复。

2.3 对生态保护进行统一管理

在对路基。在对生态移民区进行生态修复时，要对生态区的保护工作进行统一管理。首先，林场周边的移民迁出区，又自然保护区进行统一管理，或者自然保护区由林场进行统一管理。其次，当生态移民区是整村搬迁时，且搬迁面积超过1万亩，要在迁出区建立新的农林牧场，由辖区的乡镇进行管理，也可以承包给第三方管理公司经营管理。再次，当生态移民迁出区比较分散时，可采取两种方式管理，一种是由迁出区所在的林场进行承包管理，一种是建立家庭式林草场，进行统一管理，建立完善的管理体系。最后，鼓励企业、个体户等参与生态修复工作，通过承包的方式，由承包者对生态修复区进行管理，修复区获得的效益归承包者所有。同时，对于国家给予的补贴、管护费用等，由承包者享受。通过林业部门的统一管理，发展森林旅游、对林木种苗进行培育才，从而促进农林牧业的发展。

结束语：

综上所述，对生态移民区进行生态修复，可降低地质灾害的伤害程度，保护迁出地的生态环境。所以，在实际的修复工作中，应对土地进行统一回收、对生态修复进行统一规划、对生态保护进行统一管理，从而加快生态移民区的生态修复速度，确保生态的平衡发展。

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