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关于建立县级森林公园制度的探讨

2018-01-04梁冬红肖文华

中国绿色画报 2017年11期
关键词:森林公园建立制度

梁冬红 肖文华

【摘要】这些年随着我国森林公园如雨后春笋般迅速的发展起来,森林公园在管理中的问题都陆续的显露了出来。建立森林公园制度,对加快生态文明建设、促进林业经营结构调整和全域旅游战略发展至关重要。本文通过查阅各种资料和多年的工作经验,对县级森林公园制度问题进行了相关分析,提出一些对策和建议。

【关键词】森林公园 制度 建立

[引言]:为进一步完善遂川县森林生态保护网络体系,改善提升全县森林的总体生态功能与质量,促进林业经营结构调整和全域旅游战略发展,在全县探索建立县级森林公园制度,并对相关工作进行了初步分析:

1、建立县级森林公园制度符合县情、林情、旅情

建立县级森林公园制度,是加快我县生态文明建设、生态主体功能区建设、生态遂川建设、林业生态建设的重要抓手,符合当前社会经济发展与群众需求,符合当前我县产业发展战略,是做大做强遂川生态品牌的重要载体和必然途径,更是在建设国家级自然保护区、国家级湿地公园、省级森林公园、省级湿地公园、公益林及天然林基础上对全县森林生态体系有益而必要的完善,建立县级森林公园制度符合县情、林情、旅情。同时具备下列益处:一是该制度建立后,将有效引导有条件的乡村逐年建立县级森林公园,引导、激励各乡镇建设形成一个林业生态保护与宣教基地,促进乡村生态旅游发展;二是该项制度的建立成功将在省、市、县一级建立县级森林公园的先河,可成为策应生态建设的一大工作特色。三是该制度建立后,有利于引导和促进各乡镇进一步加大森林生态保护力度,积极建养森林公园和发展森林生态旅游业,在社会、生态、经济等方面均具有良好的效益。四是建立县级森林公园制度后,有条件的县级森林公园可不断完善、提升,为升级成省级森林公园甚至国家级森林公园作更多储备。

2、在我县建立县级森林公园制度有基础、优势和条件

我县是一个山区县、林业县,山多地广,森林多样,景观优美,极富特色,以楠、竹、南方红豆杉、罗汉松等为优势的优美的森林风景资源早已在省内外享有盛誉,生态文化积淀深厚且不断得到传承和光大。全县各乡镇均分布有一片以上建立县级森林公园所要求的林地规模、森林景观水平等条件的区域,特别是分布在全县乡村并以后龙山、水口林、风景林、古树名木群等为代表和核心的区域,可为建设县级森林公园提供优良的备建空间,建成后可使县内独具特色的古楠木群、红豆杉群、古银杏群等得到更好保护、发挥更大功能。同时,各乡镇村、广大群众对建立森林公园、发展生态旅游有很高的积极性、主动性,使建立县级森林公园具备良好的群众基础,能得到广大群众的支持和拥护,易于形成共识、便于推进工作。

3、建立县级森林公园制度面临的主要困难

建立县级森林公园是乡镇开展生态保护与宣教、发展乡村旅游、改善与提升乡村群众生活质量的重要途径,但公园的设立与建设亦会对当地带来一些困难与影响:一是因公园的建设与管理,持续的生态保护投入、管理维护费用等会增加乡镇财政的负担和管理上带来的安全生产压力,设而未建或建不好、管不好还会带来负面影响;二是森林公园以生态保护为主的限制性开发模式可能会影响一些经济收益更高的项目进入,影响一些涉及林地征占用、林木开发、开矿等行为的项目实施;三是制度建立后需按期兑现补助政策,将增加县财政支出压力,如若不能及时兑现到位,会直接对制度实施产生打击,影响政策的公信力。

4、几点建议

从建设生态县和发展全域旅游的大战略来看,建立县级森林公园制度符合国家关于推进生态文明建设和我县建设生态主体功能区的要求,亦顺应群众对改善生态质量、加速旅游事业发展的要求,值得推动。我们建议:

4.1统一共识,高位推动。县级森林公园制度的建立,需要县委、县政府高度重视,高位推动,使各职能部门及乡村形成要建并要建好的共识,并在充分发挥各自优势、特色的基础上,推动县级森林公园制度建设高效、顺利实施。

4.2因地制宜,科学实施。县级森林公园的建立需要实事求是做好诸多基础工作,如公园范围和界址的科学划定、相关林权、土地权属的界定及协议的签订等是重中之重,这些工作需要当地乡镇政府与村组、农户及其它权属相关方的共同参与、协调、认定,划定的界址既要使公园满足县级森林公园的规模、景观及建设需求,又必须权属清楚、没有纠纷争议,没有项目及未来发展冲突,不会对社会经济发展和当地群众产生其它不利影响,对一些因土地、林地等被划为公园但在短期内没有收益的,需乡村积极协调做好解释说明工作,并共同创造条件使其获得应有收益。

4.3政策激励,力求长效。保障投入是建立县级森林公园制度的关键。县委、县政府及有关部门要突出这项工作在促进我县绿色崛起中的地位,在县本级财政给予必要预算,出台补助政策并按年兑现到位,以促进公园建设与管理不断得到规范、保持稳定而形成长效机制。

【参考文献】

[1] 我国森林公园发展中的问题及对策[J]. 盛俐,刘媛. 林业资源管理. 2009(04)

[2] 浅谈森林公园的发展思考及管理的对策[J]. 霍媛媛. 中国林业产业. 2017(03)

[3] 森林公园管理体制改革探讨——以武汉市为例[J]. 胡晓晶,李江风,刁思勉,张志. 林业资源管理. 2005(03)

[4] 浙江省森林公园建设管理现状与发展对策[J]. 刘海英. 浙江林业科技. 2017(04)

【作者简介】:梁冬红,男,汉,江西遂川,本科,助理工程师,研究方向:主要從事森林公园管理工作,工作单位:江西遂川林业局

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