赵博文

【摘要】：林地变更的意义在于配合当地林业部门的工作，為当地在未来制定林区开发计划和森林资源保护策略提供数据信息的几乎。林业部门可以通过林地变更调查对林业资源进行综合的监测，提升当地林业资源的附加值，最终实施宏观管理的目的。本文将以辽宁省的林地变更为例，探究林地变更的开展策略，希望给业界提供经验参考。

【关键词】：辽宁省；林地变更；策略；研究

林地是我国自然资源的重要组成部分。森林资源本身是维护地区生态以及物种多样性的基础，森林在调节生态环境的同时还为人们提供木材和旅游等资源。尤其是我国辽宁省地区，有大片的林地，主要由大量的原始林和部分人工林共同组成。森林资源对于辽宁省当地的生态气候保护有着重要的作用，能够防治水土流失、调节地下水、保护大气层。随着辽宁省近年的变化，林地结构也发生了一些明显的改变。当地林业部门为了能够进一步掌控林地变更的特征，更好的维护森林资源，对当地的林地做出正确科学的评估，而开展林地变更策略。通过长达数月的准备和研究，辽宁省的林地变更调查工作取得了不错的成果。

1.林地变更调查

1.1林地变更调查的任务

为了满足国家林业部门对于当地森林资源的了解需求，辽宁省林业部门开展林地变更调查的主要任务，是为了响应全省林地“一张图”的号召，综合当前最新森林资源数据、森林资源档案具体数据、以及林地总体规划。其中还包括第二次全国土地调查的成果和管理工作的数据。并通过遥感技术对区域林地状况进行直观的了解，配合实地调查核实的手段，收集辽宁省林地变化具体情况与管理方面变化的信息，完善当地林地变更调查的成果。

1.2林地变更调查的内容

辽宁省林业部门主要根据当地林地的特点，结合一类连清、二类调查和国土二调等资料，收集变更间隔期内林业经营管理等原因导致林地变化的资料，通过技术手段对2011年林地落界完成后，到2015年底以前发生的林地范围和林地保护利用状况（地类）等变化情况进行调查更新。其中重点调查因改变土地用途增加和减少的林地地块，逐块调查核实。同时更新林地权属、森林类别等管理属性信息，核实调整林地与国土界线，形成本期林地数据库。林地变更调查内容涉及多个部门和多个方面，操作比较复杂，需要大量人力和物力的投入。

1.3林地变更技术路线

林地变更技术的技术路线决定了当地林地变更调查工作的效率以及结果的准确性。辽宁省地区的林地变更技术路线充分遵循国家的要求和标准。主要使用遥感技术，收集当地林区变化的卫星图形，与近几年的卫星图像进行比对，观察林地变化的规律。并按照一定的标准划分为有林地、灌木林地、无立木林地等地类。除此之外，辽宁省林业部门还需要配合实际调查的手段，充分了解当地林地变化具体情况，包括管理信息的变化。

1.4林地变更组织方式

辽宁省林地变更的组织方式主要是采取县级自检、省级检查的组织方式，实行分级检查制度。首先是县级自检，由县级林业主管部门组织，负责本县级单位（以下简称县）林地变更成果质量检查。然后是省级检查，由省级林业主管部门组织，并委托辽宁省林业调查规划院具体实施，负责本省各县林地变更成果质量检查，编制省级质量检查报告，汇总本省林地变更成果。

1.5具体林地变更的步骤

为了获取林地变更更加全面准确信息。辽宁省林业部门安排了将近九个月的工作时间。2016年3月到4月，主要的工作内容是组织编制林地变更工作方案以及相关的操作规则，多次召开专家会议。研究近五年辽宁省林地变更的相关资料，通过内部讨论修改工作方案，并顺利通过了上级林业部门的审核。之后开始部署林地变更调查工作，并召开全省林地工作启动相关会议，利用遥感技术开始收集信息，对于调查工作中使用的调查工具软件进行安装和调试。

在6月至8月，正式开展全省林地变更调查。工作内容主要包括林地变更调查的遥感判断和现场调查，具体确定了林地中具体的变化地块、收集最新的变化数据，并输入林地数据库。10月至11月，开展林地数据整理、初步汇总、分析调整完善工作。辽宁省林业部门最终在12月完成了全部工作，包括收尾阶段最重要的统计工作，编写了相关的工作报告，完善了林地变更数据库。

2.林地变更调查的重大意义

2.1 提升林地监管能力

通过林地变更调查工作，可以落实具体的林地范围，并划定管理的界限。及时的掌握森林变化的规律和情况，发现在森林保护工作中与具体实际不相适应的地方，为当地林业部门的工作提供参考的依据。为当地的林业开发和林业保护指明方向。

2.2实现森林资源一体化监测的关键环节

林地变更调查工作能够促进我国森林资源一体化监测的进程，目前我国森林资源一体化监测过程还在完善的阶段，林业变更调查能够为该项目提供有力的数据支持，帮助国家实施一类清查和二类调查等重点工作。也是林业部门评估工作效果和激发工作创新的重要基础。

参考文献

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