张海峰

【摘 要】：本文就对国有林场改革中存在的问题进行分析，进而提出相应的发展对策，以此为国有林场的改革提供一点可行性较高的参考依据，进而促使国有林场能够可持续发展。

【关键词】：国有林场；改革；发展对策

【引言】：在社会快速发展的情况下，国有林场改革工作是很有必要的。但是在改革过程中却面临着很多深入性的问题，经营制度传统、资源开发资金缺等相关的问题阻碍了国有林场的改革进程。要对问题进行解决就需要分析问题出现的原因，进而让林场改革工作顺利实施，以此促进林场让国有林场经济系统与产品市场竞争力加强。

1国有林场改革存在的问题

1.1经营模式传统，产品不具备竞争力

在长时间的发展中，国有林场产品和相关的所有制结构都比较单一，在当前这种新时代发展中，其已经失去了相应的市场经济发展优势。与其他产品相较，国有林场产品有着投入周期长、投入量大以及竞争力小等相关的特点。因为国有属性而无法制定相关的内部激励制度，也让很多工作较为辛苦的职工不能够完全自营，而林场管理人员就必须要聘用农民工来完成工作。就整体情况而言，国有林场呈现出一种收入无法提升以及体制限制的局面，员工积极性也无法调动。除此之外，因为森林资源缺乏管理制度，这样让收入减少。很多林场生存环境较差，在交通、电力以及饮水等方面的条件都不高，所以国有林场的贫困化问题对改革工作进行了一定的阻碍。

1.2资金缺乏

當前很多林场都想发挥自身资源上优势，进而促使特色产业发展。但是很多林场项目因缺乏投资金额，这样就导致产品附加值不高。林场在生产和经营方面的思想存在限制性，这样就让有限资产都投入到营造林生产中，进而致使基础设施建设投入的资金较少，这样也让林场的改革工作存在一定的困难。林场除了生态公益林管理保护任务以外，还需要发展木材加工、森林旅游以及特色养殖，但是资金上的缺乏让这些经济项目得不到开展。

2国有林场改革存在问题的相关对策

2.1改变自身经营管理体制

在对国有林场进行改革时，必须要始终贯彻能够买断就尽量买断的经验方式，并且有效地实施租赁制度，同时还可以以股份形式建设相关企业，以此建设责任、权益以及利益一体的管理体制。国有林场可以通过对其所属企业进行工资、保全和保费等相关的形式，以此进行开放性经营，这样可以在一定程度上带动企业管理者的工作积极性。在实际经营过程中，需要加强国有林场林业中的分类经营改革工作，可以根据森林实际资源情况，开发更多有特色的产业，比如旅游、药材种植、绿化培育以及农副产品生产等等。而投资方面可以实行出资或者是林场供以森林景观经营权利的方式，建设相关的旅游公司，并且要和市场较大型的药业、种植以及超市等相互合作，以此引进更多的投资。在实行经营的时候，可以在网络技术与信息技术支撑下，开设网店或者是林场相关电子交易平台，在此基础上进行便捷网络化销售，以此让林场获取更多资金，用此来建设林场中的其他设施与产业开发上，这样就有效的培养性的经济增长点，促使国有林场改革工作的顺利进行。

2.2健全林场投资机制

国有林场运行中主要资金来源是财政收入以及林农投入等。但是要让林场进行有效的改革，则就必须要开阔更多的资金提供渠道，经过和大型国有企业与私营企业的合作，进而建设林业股份公司，并且争取股票上市，这样才能够为林业改革筹集到更多的发展资金。在建设投资机制的时候，要在经济项目审核环节中引入专家联审制度，只有经过审核之后的产业项目才能够进行生产，在项目投资部分可以用分期报账制定进行，依据整个工程建设情况，实行先办事后拨款项形式；在产业经济项目投入生产的时候，需要严格的执行责任制度，将与投资回收与利益分成各种经济指标依次配置给各个部门和个人，这样就能够让谁投资谁受益，谁管理谁就负责的严谨制度，以此让国有林场改革工作更加有序。

2.3优化林场管理制度

国有林场改革工作中最大的重点就是对内部管理制度进行改革。其首先要做好林场结构与人员分流工作，已经达到退休年龄的员工需要经过相关方式鼓励其退休，对失业的员工以及下岗员工。除了社会保险对其基本生活进行保障之外，还要为其进行专业培训以及职业介绍等等。除此之外，还要对林场管理阶层的制定进行改善，以此让相关的干部领导做好带动工作。

结语

在新时代的发展让国有林场改革工作势在必行，通过对林场经营模式的改革、投资机制的变化以及管理制度的优化，对国有林场改革中存在的问题与阻碍进行消除，以此让国有林场在有效的改革中进行可持续的发展。

【参考文献】：

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