杨雪

近几年，“特色小镇”这个概念炙手可热，相关部门先后发布了第一批、第二批全国特色小镇名单，一时间特色小镇风头无两。但是随着第三批特色小镇申报工作出现重大调整、防止特色小镇房地产化等政策的出台，一些借着特色小镇的名义揽资金、抢资源、变相房地产开发的做法得到遏制，特色小镇又面临同质化竞争、“千镇一面”等问题，其发展面临瓶颈。站在十字路口上，特色小镇发展到底路在何方？《特色小镇理论与案例》一书给出了部分答案。

一、对特色小镇的定义有独到之处

作者的理论基础十分夯实。作者想让读者从根儿上搞清楚什么是特色小镇，为此，作者深入剖析了特色小镇的定义、由来、发展路径，还罗列出各部委对特色小（城）镇概念的界定，总结了特色小城镇的建设意义等。

这本书的独特之处在于，作者对发源于浙江省的特色小镇做了深入分析，并比较了住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部（简称三部委）文件中的特色小镇与浙江省特色小镇本质上的区别，即：三部委提到的特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇；而浙江省倡导的特色小镇不是建制镇，强调的是平台概念，其“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。在此基础上，本书明确提出特色小镇的含义：特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。……