曲伟滨

政府与社会资本合作模式（简称PPP）是指政府与社会资本在公共基础设施等领域共同合作，投资、建设、运营相关项目或服务，以提高项目的服务质量和效率，合理分配项目风险。PPP项目的操作流程主要分为五个阶段，分别是项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交。其中项目移交阶段为政府实施机构从社会资本收回项目资产的环节，明确了政府和社会资本方之间的产权划分和风险分配，整个PPP项目的最后环节，由于移交环节的重要意义，其具体的会计核算方式也成为业内讨论的焦点。本文从社会资本的角度出发，就项目移交环节的具体经济内容和财务核算方式展开分析。

一、PPP项目移交的内容和形式

通常在PPP项目合同中会事先明确项目的移交形式、补偿方式和移交的具体内容与标准。作为社会资本，向政府或相关机构移交的主要内容包括项目建设、运营的相关文件和财务档案、特许经营权证明，执行的相关合同、以及相关的人员和资产等。所移交的具体内容应当符合PPP实施合同中的相关标准，例如项目的可维护性、资产的可融资性等，确保接收方能够持续稳定的运营资产和提供相关服务。

项目合作终止时，项目公司需将项目相关的资产移交至政府的指定机构。终止移交的形式包括期满终止移交和提前终止移交，移交时的补偿形式可以有偿也可以无偿。在实际的PPP项目当中，大部分都属于期满终止的无偿移交，如果为有偿移交，可以依照双方约定的金额或者公允价值而定。……