张志勇 蒋磊 程华龙

摘 要：近年来，随着地方经济大建设、大发展，电网的配套建设投入也逐年加大，受工程项目多、管理力量薄弱、政府规划频繁调整、民事协调难度大等因素影响，公司系统存在部分跨年工程项目不能按时完工、结算、决算转资，形成长期挂账项目，已成为公司系统规范工程管理、提升风险防范能力亟需解决的问题。本文结合公司长期挂账工程清理情况，通过对长期挂账制约因素进行分析，采取针对性的措施，消除制约因素，落实消除存量和遏制增量"双管齐下"的清理方针，加快长期挂账工程清理，夯实有效资产基础，提升运营管理效率。

关键词：长期挂账；清理；闭环

近年来，公司不断加强工程竣工决算管理，大力推行工程自动竣工决算，切实提高了竣工决算编制效率与质量，但实际工作中仍存在部分工程久拖未完、长期不决，特别是输配电价改革之后，有效资产作为核价的关键基础，工程投资长期游离于有效资产之外，对公司的运营管理极为不利，也大大增加了公司运营管理风险，为此，公司近二年采取的一系列长期挂账工程清理措施，加大清理力度，取得了很大成效。

一、背景

1、输配电价改革

2015年3月，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发 [2015]9）号，对新一轮电力体制改革做出了总体部署。放开两头、监管中间，改变电网企业的盈利模式，将有效资产作为核价的基础，同时对项目实行核准备案管理，严控新增投资规模，要求电网企业定期向省级价格主管部门上报投资规划完成进度及情况，当实际投资低于核价投资时，差额投资对应准许收入的按比例予以扣减。……