摘 要：PPP模式的运用虽然能在一定程度上化解政府的债务问题，但是并不一定能有效释放地方政府的财政压力。如果PPP模式运用不当反而会增加地方政府的债务，反而会导致出现新的债务问题，因此应该给予充分的关注。

关键词：PPP模式 ；地方政府性债务； 债务风险

一、我国推广PPP模式的原因

1、地方政府性债务规模不断扩大

1994年的财政分权政策，导致我国财权在向上走，而事权却越来越低。地方政府入不敷出，再加上旧《预算法》规定地方政府不能单独发行地方的政府债券。为了财政资金不足问题，各地地方政府相继成立类似于融资平台公司进行融资，形成隐性地方政府债务。特别是受到2008年美国“次贷危机”的影响后，各地加快了举债的速度。为了控制地方政府性债务不断增长的趋势，化解债务风险，我国政府开始大力推廣PPP模式。

2、PPP模式能够有效平滑和缓解政府债务

PPP模式所带来的改变主要包括两个方面，一个是如何去融资，也就是融资方式，不再以传统单一方式为主体，而是多方式共同融资；二是政府的“预算收支管理”模式也会在一定程度上改变，从以前只是规划短期预算，转变为规划长期预算。能有效平滑地方政府债务，对于政府性债务资金期限错配这样的问题，也能够得到有效解决。

3、提高公共项目效率

以往在我国政府的官僚体制和预算约束下，地方政府及其官员通常只注重对上负责，而不是对下负责，为了满足晋升所要求的政绩，地方政府官员有动机将大量的财政和债务资金投入到看得见的形象工程上，造成了大量的资金浪费，极大的降低了政府整体资金的使用效率。……