何玉芬

经济系统是经济社会系统的基础，经济发展是中心，国家经济社会系统的健康运行意味着要保持经济平稳较快发展，转变经济发展方式，实现国民经济又好又快发展。审计免疫系统论把维护国家经济系统运行的安全作为审计工作的“第一要务”，反映了适应我国经济发展的客观需要。充分发挥政府审计的“免疫系统”功能，对于克服经济困难，确保国家经济安全具有十分重要的意义。

一、审计免疫系统论及其政府审计职能创新

审计免疫系统论是在深层次探究马克思主义国家学说，全面分析经济社会发展与审计发展的内在联系和规律基础上提出来的崭新观点。这种观点认为，审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”，其主要论点是：审计产生的基础是受托责任关系，这种受托责任关系是基于所有权和经营管理权或行政权的分离，或管理层次增多而产生的。随着受托责任的不断扩展，审计的范围和内容也不断扩张，使审计逐步嵌入了经济社会运行过程，成为其中一个不可缺少的环节。从审计对经济社会运行的作用看，通过审计，不仅可以使某一具体的受托责任关系得以正常维系，而且可以促进整个社会受托责任关系按既定规则有序运行，从而维护经济社会发展的秩序。

审计职能是由审计本质所决定的，它是指审计本身所具有的内在功能。在审计免疫系统本质论观点下，政府审计职能必须重新定位。……