李汉祥 徐世清 刘国元

摘要：根据新时代背景下对安全生产工作提出的要求，分析了渔业船员培训、管理存在的主要问题，对提高渔业船员培训管理水平提出解决对策，以期为渔业船员主管部门制定政策提供参考。

关键词：渔业船员；培训管理；对策

近年来，我国海洋经济发展迅速，根据国家海洋局发布的《2017年中国海洋经济统计公报》数据显示，我国2017年海洋生产总值高达77 611亿元，比2016年增长6.9%，海洋生产总值占国内生产总值的9.4%[1]。作为海洋经济的传统优势产业-海洋渔业发展也呈现稳步增长态势。据统计我国现有渔船101万艘，约占世界总数的四分之一，其中捕捞渔船达42.6万艘，是名副其实的渔船大国[2]。以江苏为例，江苏省渔船管理信息系统数据显示，2018年上半年，全省三个沿海市职务船员综合持证率①分别是南通市92.88%、盐城市37.09%、连云港市42.75%，非沿海市中职务船员综合持证率普遍偏低[3]， 2015年1月1日正式实施的《中华人民共和国渔业船员管理办法》（以下简称《办法》）明确规定了渔业船员实行持证上岗制度。《办法》的客观要求与现实中船员持证率低的矛盾，决定了渔业船员管理工作任重道远。渔政渔港监督作为渔业船员管理部门，如何做好渔业船员培训、监督、管理工作，进一步提升渔业船员技能，保障渔业安全生产值得深入研究。

1新时代背景下对安全生产工作提出的要求

十八大以来，习近平总书记曾多次对安全生产工作作出重要指示、批示，并发表了一系列重要讲话，从根本上回答了安全生产工作方向性、全局性、战略性的本质问题，为当前社会安全生产工作提供了行动指南。……