张军军

（中共重庆市委党校 科社教研部 重庆 400041）

社会组织的内涵、功能及其在国家治理中的作用*①

张军军

（中共重庆市委党校 科社教研部 重庆 400041）

社会组织是市场经济发展的结果，在国家治理中扮演着重要的角色。改革开放以来随着市场经济的不断发展，我国的社会组织迅速发展壮大，并承担了由政府分流出的不合理的管理职能，提升了国家治理效率。但是从整体上看我国的社会组织还存在着组织规模小、成长的法律制度不健全和自身能力不足等问题。因此，要从改进社会组织准入制度、创设社会组织发展的优良氛围、完善社会组织发展的相关法律法规、加强社会组织自身建设入手，积极培育社会组织发展，进一步发挥社会组织在国家治理中的作用。

社会组织国家治理自主性

推动国家治理现代化是以习近平总书记为核心的党中央在党的十八届三中全会上提出全面深化改革的重大目标。在刚刚召开的十九大上，习近平总书记明确指出从2020年到2035年，再到本世纪中叶的两个阶段是中国实现现代化的两个重要阶段，在这两个阶段国家治理的目标分别是“国家治理体系和治理能力现代化基本实现”和“实现国家治理体系和治理能力现代化”。这就为我们实现国家治理现代化描绘了清晰的蓝图。国家治理是多个治理主体共同作用的结果，其中的社会组织在在国家治理中起着连通国家与社会的之间桥梁作用，在推动国家治理现代化中扮演着非常重要的角色，正如党的十九大报告中指出的那样“发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。……