巴桑次仁

摘 要：学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实做好统一战线各方面工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持。本文主要针对如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，落实和贯彻《条例》精神，进一步加强党对统战工作的领导，着力构建大统战工作格局，加大党外代表人士队伍建设力度，不断巩固和发展爱国统一战线。

关键词：《条例》精神；统一战线；创新

要深入学习宣传贯彻党的十九大报告中就统一战线工作提出的新要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，坚持围绕中心、服务大局，切实做好统一战线各领域工作，画出最大同心圆，为促进地方经济社会发展凝聚人心、汇聚力量。深入学习宣传贯彻中共十九大报告精神，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为全面建成小康社会作出新的更大贡献[1]。

1 处理好一致性和多样性关系，是党的统一战线工作的方针，也是统一战线要遵循的重要原则

《条例》提出“坚持处理一致性和多样性关系的方针”，这在党的法规中是第一次提出，体现了党中央对统一战线实质的准确把握，是重大的理论创新。

习近平讲话从辩证唯物主义的立场和观点出发，精辟论述了一致性和多样性关系的辩证关系，指出，“统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线。”要处理好一致性和多样性关系，需要宽广的胸怀，需要高远的站位，需要统战的艺术。习近平深谙此道，因而，他还就如何处理一致性和多样性关系提出了原则和要求[2]。他指出，“正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异。一方面，要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。”他还用形象生动的语言对怎样处理好一致性和多样性关系，从方式方法上提出了指导性要求，“要尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数，只要我们把政治底线这个圆心守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。”

2 党中央之所以把统一战线放在党的战略布局的重要位置看待，有两个重要的基础和前提

一是基于“四个全面”战略布局和党的战略目标。习近平在中央统战工作会议的讲话中指出，“深入研究统战工作面临的形势，扎扎实实做好统一战线各方面工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进‘四个全面战略布局，为实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。”这就非常明确地指出了统一战线工作的重大历史使命，就是为“推进‘四个全面战略布局，为实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦”这一党的总目标总任务提供广泛力量支持，这无疑凸显了统一战线在党的战略布局中的重大职责和突出位置[3]。

二是基于对统一战线所处国际国内环境的清醒判断。习近平讲话指出，“当前，我国发展的内外环境发生了深刻变化，所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样，统战工作面临许多新情况新问题。如何更好发挥统一战线作用，扩大团结面，凝聚正能量，是必须回答的一个重大课题。”“现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”习近平对我党所处历史方位的准确把握，对国内多样化社会特征的清醒认识，对国际环境复杂多变形势的全面研判，正是统一战线所处的历史坐标和社会背景，在这样的历史方位和环境下，统一战线“扩大团结面，凝聚正能量”的使命尤显神圣，统一战线需要面对的新情况和新问题尤显突出，统一战线的重要性也自不待言。

3 对统一战线的指导思想和主要任务提出了新要求

中央统战工作会议对统一战线的指导思想和主要任务提出了明确要求，闪烁着理论创新的光芒，有许多新观点和新理念。一是在指导思想上，重申“马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”的指导地位，体现了以习近平为总书记的党中央对党的历史上产生的理论成果的高度重视、充分肯定和坚定继承。二是在上述指导思想上，加上了“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”，体现了指导思想的与时俱进，体现了习近平总书记系列重要讲话精神对于统一战线的当代价值和现实意义[4]。三是提出统一战线要“紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，既反映了“四个全面”与统一战线的内在关系，也体现了统一战线对于推进“四个全面”战略布局的重要作用，并提出了统一战线在当前的重要任务和职责。四是提出了统一战线工作的重要目标。“积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐”，是全国统战工作会议提出的要求，这次《条例》再次把这一要求作为统一战线的目标提出，说明“五大关系”仍然是当前统一战线需要重点把握和处理的重大关系，而促进“五大关系和谐”也仍然是统一战线工作要实现的重要目标。五是提出了统一战线的主要任务。《条例》提出了统一战线要“为实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁榮稳定、实现祖国完全统一服务。”

习近平总书记的重要讲话，为做好新形势下统战工作指明了方向。第一，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。在统战工作中，各项政策措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。必须明确，党对统一战线的领导主要是政治领导，主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导[5]。要坚定不移坚持党的领导，又要尊重、维护、照顾同盟者的利益，帮助党外人士排忧解难。这是实现党对统一战线领导的重要条件。第二，必须正确处理一致性和多样性关系。统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线。一致性和多样性不是一成不变的，而是历史的、具体的、发展的。正确处理好一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异。一方面，要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提；另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。政治底线不能动摇。对其他各种多样性，要尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。

4 结束语

在统战工作实践中，各地创造和形成了“坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局”，习近平讲话作了充分肯定和进一步明确，这一工作格局的形成和发展必将更好地发挥统一战线凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的重要作用。

参考文献

[1]清玉.把握关键突出重点切实推进党外代表人士队伍建设[J].内蒙古统战理论研究，2017，12（01）：12-13.

[2]范前锋.党外知识分子与无党派人士辨异——兼谈党外知识分子工作理论的研究方法[J].福建省社会主义学院学报，2016，12（06）：64-65.

[3]刘正轩.贯彻落实《条例》精神推动统战工作创新发展[J].四川统一战线，2016，25（08）：26-27.

[4]奇锦玉.认真学习贯彻《条例》精神努力推动我区党外知识分子统战工作[J].内蒙古统战理论研究，2016，12（02）：4-6.

[5]孙绍骋.围绕大局发挥优势推动我省统战工作创新发展[J].前进，2016，16（03）：10-11.