摘 要：通过对大学生村官的发展历程以及现状进行探析，了解其带来的影响，然后发掘其存在的一系列问题，这些问题主要涉及政府政策和制度不完善、社会层面认识的局限性以及大学生村官自身经验不足等方面。最后根据产生的问题从政府角度、社会角度和大学生村官自身角度出发分别提出相应的对策，旨在为大学生村官的长远、健康发展贡献自己的绵薄之力。

关键词：大学生村官；现状；可持续发展；出路

1 大学生村官发展历程

（一）萌芽阶段（1995年—2001年）

大学生村官的出现，最早可以追溯到1995年江苏徐州丰县的“雏鹰工程”。该工程主要是从高校毕业生中选拔一些大学生村官深入到各个村内任职，协助各个村来完成各自的内部事务。此后，全国便兴起了在大学生中间选拔村官的制度。

（二）发展阶段（2002年—2005年）

2002 年，河南省的鹤壁县进行了大学生村官的试点工程，在实行成功以后便在全省迅速的开展起来。随后，全国的各个省市都开展在高校毕业生中选拔村官的工作，其中包括云南省、四川省、新疆省等，在这些省市内“大学生村官”制度得到了不同形式的发展。

（三）壮大阶段（2006年至今）

2005 年，中共中央发表文件：“国家每年计划选取一定数量的大学毕业生到农村任职，并且争取在 3-5 年的时间内实现每个村里都有一定数量的大学生村官用以保证广大农村对人才的需求。”在中央正式确立了“大学生村官”制度的指导精神以后，“大学生村官”制度取得遍地开花的结果大学生村官这一群体也相应的壮大起来。

2 大学生村官的现状分析

（一）大学生村官产生的积极影响

1、提升了农村基层干部素质，规范了基层工作

大学生村官的加入，为农村输入了新鲜血液，提升了农村基层干部的整体素质。大学生村官也在逐步使农村日常管理工作更加规范化，大学生到村任职后，其所在村的各类统计、报表、计划、总结、文书档案等工作的质量都有显著提高。

2、推动了新农村生产发展，带领了农民走上致富道路

大学生村官到农村之后，积极向农民普及现代科技知识，为农民带来了新知识、新思想、新信息。大学生村官把学到的知识运用到现代农业上来，积极引导农民从“凭劳力种田”向“靠科技致富”转变。

3、加快了基层民主管理进程，推进了法制建设

大学生村官都进行过高等教育，均有较强的民主意识和法律意识。他们能够灵活地掌握和运用党的涉农政策及相关法律，将惠农政策通过各种形式传播给农民，以增强群众民主意识和法律意识，能够自觉参与基层的民主监督。当个人权益受到侵害时，能自觉拿起法律武器保护自己。

（二）大学生村官面临的主要问题

1、政府的政策、制度的不完善

有关大学生村官的政策是非常单一的， 而且没有对政策实施后的变化出台相应的整改措施， 而且大学生村官既不属于事业人员编制， 大多数又不是村委会成员，身份上的两难， 这就导致大学生村官纷纷跳槽或辞职。此外，对大学生村官的绩效考核没有明确的成文来规定操作的程序和考核的标准。

2、社会层面认识的局限性

社会层面对大学生村官的有些认识是局限的， 缺乏一种长远、客观的考虑。社会各个层面认为大学生村官跟公务员存在很大的差距，对他们所做的贡献和他们的工作能力持怀疑的态度。这一整体氛围无形当中增加了大学生村官的工作压力。

3、大学生村官自身存在的问题

大学生村官虽有较高的文化知识和创新的思维，但由于刚刚离开学校还缺乏实践经验，而且担任村长助理这一虚职，也没有多少实权，最终还是由村支书或村主任决定。一部分大学生村官主动学习和工作的意识较差，总是等着人去催去赶才往前走。也有些大学生村官信心满满，想干一番事业，但由于在校时学到的专业知识与农村工作毫无关系，所以工作起来倒还不如农民的经验丰富。这一系列的问题都会对大学生村官的长远、健康发展产生不利的影响。

3 大学生村官的可持续发展对策和建议

（一）政府角度

1、从政策方面吸引大学生

政府可出台一些优惠政策鼓励大学毕业生深入农村。要为深入农村的大学毕业生提供必要的条件和保障，以便于解除他们到农村就业的后顾之忧，使大学生村官能安下心来进行社会主义新农村建设。

2、从程序方面选对大学生

选聘大学生村官就是要为了解决大学生的就业压力和促进新农村建设，在选聘过程中，要本着追求质量不求数量的原则，把好选聘关。首先，要考虑农村是否需要大学生村官。选聘的相关部门要及时征求需要各村的意见，并主动深入农村去调研，来确定各村所需要的村官人数、专业等。其次，要给予大学生村官明确的职位。政府应该建立一套科学有效的大学生村官选拔机制，选拔高质量，愿意扎根农村的大学生。在选拔过程中要采取公开透明的方式。通过严肃、严格的选拔程序，真正把有理想、有责任心、有奉献精神的大学生选拔出来。

3、从管理方面留住大学生

大多数的大学生村官，都把村官这一身份看作是向公务员转变的一个跳板，并没有打算长时间扎根农村。所以留住大学生在农村迫在眉睫。第一，在待遇方面吸引住大学生。从医疗保险、工资、住房公积金等都要妥善安排，及时帮助解决大学生村官在办公、食宿、交通等方面的实际困难和问题。第二，通过感情留住大学生人。刚刚走出校园的大学生，社会经验不足，与人沟通的能力也欠缺，要想真正融入农村工作，更好的完成本职工作，必须要多与经验丰富的农村干部和群众进行沟通和交流，同时也需要上级领导对村官的关心和关爱，这样才能使村官深层次的了解农村，融入农村。第三，为大学生村官创办自己的事业。通过各项惠农政策，为大学生村官提供創办实业的平台和机会，既让村官自身感受到了自身在农村的价值，也能带动当地农村的经济发展，解决闲置人群的就业问题。第四，采用激励机制留住大学生村官。

（二）社会角度

1、大众媒体给予支持和引导

各类大众媒体都具有独特的优势，应该积极利用这些优势发挥其舆论引导作用。引导社会各界为大学生村官提供良好的社会环境，让大学生村官在农村能够实现自己的人生价值。电视、报刊、广播、网络等现代传媒，也积极开展各种宣传活动，大力在全国各地宣传大学生村官带民致富的好经验、好方法，宣传大学生村官这一群体中的先进典型，例如，评选全国十大杰出大学生村官等。从而引起社会各界对大学生村官工作的了解和关心。宣传的层面和方法应该多元化，可依从大学生村官为农民带来了科学种田的理念，分析了本村的资源环境以及人文地理，调解邻里纠纷的一些小事等方面进行宣传，这些大学生村官的日常事务都值得宣传。

2、学校要积极引导和宣扬

对于即将毕业的大学生，学校有责任对大学生的择业观、人生观和价值观进行引导和教育，要积极引导大学生下农村去实现自我价值和社会价值。也可以邀请已经毕业从事农村工作的学长、学姐开展讲座交流，让择业大学生多方面了解农村，也可以组织大学生到农村体验和调研，让他们深入农村、了解农村。对于已经毕业了的大学生村官，学校应该与他们经常保持联系，了解他们的动态，关心他们的工作和生活情况，尽全力帮助解决在实际中遇到的各种困难。

3、村干部和村民要积极协助和配合

大学生村官在农村充当村长助理的角色，那么村委会就是其直接领导，村委会要积极主动帮助大学生村官尽快适应当地的生活环境和熟悉工作环境。村委会应该根据当地当时的实际情况，确认大学生村官的职务，让大学生村官真参与到村内的工作中去，要敢于给他们分配任务，施加压力，努力提高他们与人交际的能力，不断熟悉群众，从而提高服务群众的能力。但是大学生村官毕竟刚刚踏入社会，很多地方缺乏经验，较为稚嫩，村委会应该在实践中耐心帮助和引导他们，对进行说服教育，给他们一个逐步适应提高的过程。让大学生村官及早深入群众、融入农村，成为自己的得力助手，共同建设社会主义新农村。同时，村民们也应该积极配合和协助大学生村官的工作。要清楚认识到大学生村官是帮助自己搞发展的，是带领农民脱贫致富的。

（三）大学生村官自身角度

1、端正态度，摆正位置

即将毕业的大学生选择村官这一行业是，要理性思考，不要盲目跟风。要设身处地的考虑自身的条件和想法是否要扎根农村，不要将村官只是看作走向其他职位的一个跳板或者零时驻足点。既然选择了大学生村官，就应该端正心态，摆正位置。不要妄自尊大，单纯的认为深入农村是有失身份、大材小用。干一行要爱一行，要利用自身的优势，去建设社会主义新农村。虽然会遇到很多困难，但要提前培养面对困难的思想准备，把个人的理想抱负和祖国的需要有机地结合起来，认清自己的身份和职责，争取在新农村建设中建功立业，实现自己的人生价值。

2、充实知识，勇于奉献

农村对于刚刚步入社会的大学生来说是一个陌生的领域，大学生村官应该将农村看作是一个社会大学，从中不断积累经验，增长见识，勇于奉献。首先，要熟悉村内情况。大学生村官要虚心向村委会干部学习管理基层工作的经验和方法，向农民学习一些基本的农业知识和农业经验，使自己真正融入农村，成为农民的一份子。只有这样才能更好的受到农民的认可和接纳。其次，要对国家涉农政策深入了解。大学生村官拥有较高的理解力和领悟力，在到村任职之前应当仔细阅读和学习国家涉农政策和文件，这样有利于联系农村实践，更好的带领农民脱贫致富。最后，要掌握一些現代农业技术。大学生村官要想在农村立住脚，必须要服众，要想打开工作局面，就必须有过人之处，只要得到农民的认可，得到村委会的赞同，大学生村官才会有更好的发展。

3、认清自我，发挥特长

大学生村官应该认清自我，认识到自身在新农村建设中的位置和职责，要认识到自身的优势，要寻找在农村工作的突破口，不要眼高手低，从小事做起，踏踏实实为新农村建设服务。在做好本职工作的同时，帮助其他村委会成员，也可以深入农民，拉近村官与村民的关系，不要抱以干好干坏一个样的心态，保持积极向上的心态，将更多的能力释放出来，更好地建设社会主义新农村。

4、自我调节，劳逸结合

农村的工作生活条件相对艰苦，在工作和生活方面的压力也较大，再加农村人口的普遍文化程度不高，文化生活相对贫乏等这些问题都会对大学生的心理产生消极的影响。大学生村官应该保持乐观的生活态度和积极的工作热情，要学会自我调适和自我干预，学会调节自己，也可采用各种方式丰富自身的精神生活。对当前工作上面对的困难和问题进行全面的反思和分析，找出问题的关键点和自己的不足之处，从错误和困难中积累工作经验，不气馁，不断加强与村干部和村民的沟通和联系。学会放松自己，劳逸结合。

新农村建设是一个长期而艰巨的任务，不是一两年或一两个人就可以完胜的，它需要几代人甚至十几代人的不懈努力。大学生村官是新农村建设中的一个重要角色，他们有着敏捷创新的思维，也有敢闯敢干的魄力，同时也经受着前所未有的困难和压力。但是既然选择了大学生村官这一职位，就应该破釜沉舟，不畏艰险，勇于向前，为社会主义新农村建设奉献自己的一份力量。

参考文献

[1]练月琴，晏维龙.大学生村官理论与实践探索[M].南京：南京大学出版社.2011.

[2]张家智.大学生村官热的“冷”思考[N].农民日报，2007，（1）：10-12.

[3]杨鹏.大学生当“村官”能否缓解就业压力[N].工人日报，2006，（4）：12-15.

作者简介

蔡志红（1993-），男，山西临汾人，硕士研究生。主要从事思想政治教育方面的研究学习。