朱昀蕾

摘 要：“百年大计，质量第一”，这是我国建设工程施工一贯遵循的方针，我们要求的质量，不是单纯要求实物工程的质量，而是要求与整个建设工程相关的全面的质量，这其中就有工程档案的质量。核电工程在建設过程中逐渐形成了大量的技术资料，我们需按照一定的顺序与流程开展并做好资料的整理和竣工图绘制的工作。这是一项细致的、艰巨的工作，同时也体现了其重要性。因此要加强档案的收集、整理、立卷、归档管理，确保建设项目档案的完整性、准确性、系统性。

关键字：竣工文件；收集；整理；措施

1 建安竣工文件组卷内容

1.1 土建施工阶段工程竣工文件组卷内容

土建竣工文件按功能区子项分部，分成核岛工程竣工文件、常规岛工程竣工文件、BOP工程竣工文件，各子项之间共用性较强的资料组成公用卷。

组卷内容包括：质量计划、隐蔽验收、见证记录、施工方案、工程变更及设计变更、工艺评定报告、防线复核单、构件吊装记录、砼测温记录等其他施工过程记录；单位工程、分部、分项检验批质量评定、各类试验报告、不符合项报告；原材料进场验收记录、成品/半成品加工合格证；砼施工/养护记录、施工日志；钢衬里部分、二次钢结构部分、不锈钢施工、焊工资料、焊工培训记录；RC预应力施工相关资料；开工报告审批单、竣工报告审批单、砼浇筑令、砼浇筑会签单、中间竣工验收证书、设备基础验收单、土建与安装工序交接单、测量定位记录、测量委托单等文字资料与各子项声像资料。

1.2 安装施工阶段工程竣工文件组卷内容

安装竣工文件分为涉核子项及BOP子项安装工程，涉核子项竣工文件按子项、系统、专业进行资料收集与组卷，其中管道支吊架预制、安装按照安装区域组卷；电缆桥架、电气防火施工、接地施工、通风支吊架预制/安装按照子项、层高组卷；电缆敷设端接、管道冲洗施压按照系统进行组卷。BOP子项竣工文件按照子项、专业进行组卷。

组卷内容包括：施工组织设计、人员资质、工程开工/交工验收证书、工程质量评定、未完项目（遗留尾项）清单、施工方案/工作程序/焊接数据包、设计（工程）变更单、原材料及半成品（若有）的质量证明文件、焊接工艺评定、焊接产品见证件、核级焊材评定；设备、材料出厂试验报告及质量证明、主要管理人员资质、施工技术交底、各专业施工记录、质量计划等文字资料及各子项声像资料。

2 影响建安竣工文件组卷质量与归档进度原因分析

2.1 施工单位管理机构不健全，制度不完善

2.1.1 责任制未落实到位、人员流动大

核电工程周期较长，建安竣工文件的管理活动从开工前，一直持续到项目竣工，以海南核电项目为例，至少需要5年，管理活动周期长。施工单位技术人员流动性较大，往往不能自始至终参与一项工程的建设。人员变动时，竣工资料交接不清楚，不齐全，资料丢失严重，竣工资料的准确性、完整性得不到保证。

2.1.2 人员素质较低，业务不熟练、责任心不强

施工单位竣工文件整理的相关文档人员及技术人员，部分为刚毕业走向项目施工第一线，又缺少有经验的人员“传、帮、带”，业务不熟练，专业素质较低。

技术人员工作不认真，对于施工过程中产生的记录填写不及时，施工日志记录不及时、不准确、不规范；对于已施工完成的子项未及时开展竣工图绘制。

2.2 领导对竣工文件不够重视

施工单位各级领导对竣工文件的重要性普遍认识不足，“中外业，轻内业”，认为竣工文件就是最后随便填一下，不注意平时施工原始资料的形成积累，不懂竣工文件的编制要求。而是靠竣工后抽人突击，或者靠“觅踪追迹”的方法去完善，造成竣工文件编制质量要求不高，不符合归档要求。

2.3 业主、总包、施工单位接口不够顺畅

2.3.1 施工单位及总包方未及时主动请示有关编制竣工文件的要求；随着工程进展，施工单位编制竣工文件过程中出现很多具体问题，在参考国标、及其他兄弟单位同类做法之后，对于组卷方式进行调整，造成施工单位一定程度的返工。

2.3.2 总包方未及时根据业主要求对竣工文件编制要求进行固化与细化，导致施工单位在组卷过程中无法顺利进行。

3 做好建安竣工文件组卷归档的建议和措施

3.1 加强领导重视，健全机构和规章制度

3.1.1 我们大胆采用联合文档办公模式，与总包单位组建工程竣工文件小组，安排我们相关人员担任组长，明确竣工文件小组管理制度与工作职责，完善工程竣工文件组卷、归档相关程序。加强与总包单位竣工文件管理方面的沟通与协作，进一步减少接口和环节，加快竣工文件问题整改，使竣工文件的接收、审查、整改规范、及时、有序。

3.1.2 与总包方文档部门定期召开文档办公会，总包方及时将组卷过程中存在的问题提出来，我们讨论制定解决方案并尽快落实。

3.1.3 平时要积极主动的向各级领导汇报竣工文件组卷进度、质量情况，使领导对竣工文件编制工作有较全面的了解，从而给予大力支持。

3.2 加强前端控制， 加强工程竣工文件整理组卷指导工作

3.2.1 第一，在工程开工前由总包商向业主单位报送竣工文件整理规划；第二，在竣工文件验收前，总包单位应报送竣工文件验收计划，经业主批准后执行。施工单位应按批准生效的竣工文件验收计划积极组织竣工文件的整理、组卷和自查工作。

3.2.2 加强文档过程检查。业主参加总包单位开展的对主要承包商的季度文档检查，参与各子项的预验收及验收。做好事前控制为日后工程竣工文件预验收、验收打下良好基础。确保工程竣工文件最终能顺利通过国档局验收。

3.3 加强对建安竣工文件组卷的全过程控制

3.3.1 要求各施工单位加强竣工文件编制的领导，成立以项目总工为首的工程竣工文件组卷领导小组，负责竣工文件组卷的领导工作，技术部技术人员负责日常资料收集、整理，建立以施工队负责竣工文件的形成积累，技术部负责统一汇总编制，竣工文件整理小组负责审核及组卷，明确分工，逐级检查，层层把关。使竣工文件的组卷工作做到与工程建设“三同步”，即现场施工与记录形成同步进行、工程施工进度与竣工文件积累同步进行、工程交工验收与竣工文件验收同步进行。

3.3.2 业主方的各责任处室，参与到总包对施工单位的季度文档检查中，对工程过程中缺失及不符合要求的文件资料提出整改要求。

3.3.3 建立约束机制，将竣工文件管理工作纳入总包考核范围内。

3.4 加强从业人员培训

3.4.1 要求总包单位加强自身及对施工单位的文档理论知识培训。

3.4.2 要求总包单位及施工单位文档人员参加资料员培训并取证，提高整体业务水平。

4 结束语

建安竣工文件是工程建设的原始记录，它反映了建筑物及其隐蔽工程等的原始状况，既是工程竣工验收、日常维护的依据和凭证，也是对工程进行技术改造、改建、扩建时必需具备的技术资料。从数量上看，建安竣工文件数量大，约占项目文件的50%。从作用上看，建安竣工文件是土建、安装工程的第一手资料，记录了施工过程的全部数据，能反应土建、安装工程程序的合规性和工程质量的复合型。特别是隐蔽工程、不符合项及其整改过程等在建成后不易检查的部位，更具有不可替代的重要参考价值。

我们要学会分析在竣工文件管理中的薄弱环节，找到对策，改进工作思路和方法，使工程竣工文件顺利移交。endprint