拱振喜

库尔德武装主导的“叙利亚民主军”10月17日收复了“伊斯兰国”的“首都”拉卡市，意味着这个极端组织2014年宣布在横跨伊拉克和叙利亚边境区域建立的“哈里发国”即将被瓦解，国际恐怖主义生态将进入“后伊斯兰国”时期。该组织之所以能够在伊拉克和叙利亚发展壮大，是因为缺乏维护秩序和安全的有效力量。国际社会应当加强“后伊斯兰国”时期反恐斗争的布局和协调，协助伊叙两国建立强势的中央政府和较为强大的政府军以及安全部队和情报机构，以避免“伊斯兰国”在伊叙两国卷土重来。

“伊斯兰国”溃败失去大片土地

“伊斯兰国”在中东地区民族矛盾、教派冲突和战争环境的土壤中滋生，迅速成长为一个组织结构严密、军事实力强大的极端组织。“伊斯兰国”武装从2014年6月10日占领伊拉克北部重要城市摩苏尔以来，一路攻城略地，相继拿下伊拉克北部和西部大片领土，并于同年6月29日宣布在横跨叙利亚和伊拉克边境的广大区域建立“哈里发国”，令世界震惊。

此后，“伊斯兰国”取代“基地”组织成为国际恐怖主义的核心和大规模恐怖袭击的主要实施者，以及极端意识形态的传播者和世界各地极端组织的效忠对象。

“伊斯兰国”的长期战略目标是通过“圣战”在中东地区和部分欧洲国家的广大区域内建立伊斯兰国帝国，从而挑战一战以来中东地区形成的政治版图和秩序，对中东地区乃至世界和平与安全构成严重威胁。“伊斯兰国”的这个战略和信奉的极端意识形态及其恐怖活动决定了它必然遭到国际社会的打击。

为了应对“伊斯兰国”的重大威胁，美军从2014年8月8日起对伊拉克境内的“伊斯兰国”武装展开空袭，帮助伊拉克政府军打击“伊斯兰国”武装，同年9月10日美国前总统奥巴马宣布打击“伊斯兰国”的战略，随后组成包括54个国家的国际联盟。美军和俄罗斯军队分别于2014年9月23日和2015年9月30日开始在叙利亚境内对“伊斯兰国”等恐怖组织展开空袭。

伊叙两国军队和民兵在国际社会的帮助下，逐步收复“伊斯兰国”控制区。该组织从2015年1月控制伊拉克和叙利亚9.08万平方千米的土地，到2016年1月和2017年1月先后扩张为7.8万平方千米和6.06万平方千米，而至2017年6月只剩下3.62万平方千米，失去了大约60%的土地。

2017年7月，伊拉克政府军收复了“伊斯兰国”控制的伊第二大城市摩苏尔。伊军方宣布，自2016年10月解放摩苏尔的军事行动开展以来，共有1.45万极端组织的武装人员被打死。此后，伊拉克政府军继续清剿“伊斯兰国”武装残余，目前大规模军事行动已结束，该组织只控制有伊拉克叙利亚的边界地区，2017年底之前政府军有望收复“伊斯兰国”在伊拉克控制的所有地区。

在叙利亚战场，“叙利亚民主军”6月5日向“伊斯兰国”控制的拉卡发动总攻。经过四个月的战斗，“叙利亚民主军”将“伊斯兰国”武装人员围困在拉卡市的一所医院及其附近一座体育馆。为了减少交战造成的平民伤亡，10月12日“叙利亚民主军”與拉卡民事委员会达成协议，允许叙利亚籍的“伊斯兰国”武装人员和平民在15日总攻开始前撤离。最终，10月14日275名缴械投降的叙利亚籍武装分子和3500名平民撤离拉卡，退往叙东部代尔祖尔省。从15日起，“叙利亚民主军”对拒绝投降的外国武装分子发动最后进攻，17日宣布解放拉卡。

总部设在英国伦敦的“叙利亚人权观察组织”说，在拉卡战役中共有3250人在冲突中死亡，其中包括1130名平民。

自5月下旬展开“伟大黎明”行动以来，9月5日叙利亚政府军打破“伊斯兰国”对代尔祖尔长达3年的围困，与驻扎在该市的政府军官兵会合，收复了该市大部分市区，并于10月14日收复了代尔祖尔省重镇马亚丁市。叙政府军和民兵解放了大约92.6%“伊斯兰国”控制的土地，2017年底或者2018年初有可能收复该组织在叙利亚控制的所有地区。

国际恐怖主义生态将进入“后伊斯兰国”时期

所谓“后伊斯兰国”时期，其主要特点是：在国际社会的打击下，“伊斯兰国”统治的“哈里发国”被瓦解，其行政机构和司法机构以及经济体制被摧垮；“伊斯兰国”作为一个恐怖组织在军事上被严重削弱和打散，退缩成一个没有土地控制权的传统常规恐怖组织。

伊拉克和叙利亚军队及民兵收复“伊斯兰国”控制的所有地区，意味着结束了“哈里发国”作为一个准国家在叙伊两国的存在，国际恐怖主义生态将进入“后伊斯兰国”时期，国际社会将面临新一轮挑战。

“伊斯兰国”组织在短期内是不可能被消灭的，只能在叙伊两国的核心区将其削弱和打散。这个恐怖组织在多个国家已建立了分支，几十个极端组织宣布向该组织效忠，其网络遍布全球，它的存在恐怕要持续多年。

具有宗教和意识形态性质的极端组织或者恐怖组织一旦被打败后，很少被彻底消灭或者消失。实际上，自20世纪90年代后期“伊斯兰国”的前身“伊拉克统一圣战”组织成立以来的历史表明，这个组织具有在没有控制任何土地的情况下进行活动和运作的能力，能够承受重大损失以及具有回归早期的行动和进行重组的能力。

2003年伊拉克战争爆发后，在阿富汗生存空间极度萎缩的“伊拉克统一圣战”组织转移到伊拉克，以“基地”组织伊拉克分支的名义开展活动，遭到美军的重创。2006年6月，该组织头目阿布·穆萨布·扎卡维在美军的空袭中被炸死后，阿布·哈姆扎·穆哈杰尔成为扎卡维的继任者。2006年10月，该组织改名为“伊拉克伊斯兰国”，其头目为阿布·奥马尔·巴格达迪。2010年4月，阿布·奥马尔·巴格达迪在美军和伊拉克安全部队的联合军事行动中被打死。这个恐怖组织在这一期间几乎遭到了灭顶之灾。

然而，2010年5月阿布·贝克尔·巴格达迪成为“伊拉克伊斯兰国”头目以后，对该组织实施了重组，健全了组织架构，其作战水平迅速提高，并于2011年向叙利亚派遣了“老练战士”，组成了以乔拉尼为首的“支持阵线”（现名为“沙姆解放”组织）。2013年4月，巴格达迪宣布与“支持阵线”联合，改名为“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”。2014年6月，该组织宣布在伊拉克和叙利亚边界地区建立“哈里发国”后，又改名为“伊斯兰国”。

“伊斯兰国”在地下进行战斗并不需要大量的战斗人员，该组织的武装人员早就有隐藏在当地居民中的经验，有可能在拥有较多居民的地区发动持续不断的恐怖袭击，但是将不会像“哈里发国”存在时期那样收敛钱财。“伊斯兰国”或许会减少恐怖袭击，但它将保持采取自杀式袭击、伏击、暗杀的能力。在该组织内部可能会发生分裂，出现新的团体或者运动。

“伊斯兰国”将面临的一个主要难题是如何保卫来到“哈里发国”的阿拉伯和外国战斗人员。2007年之后，该组织的前身“伊拉克伊斯兰国”组织失去了保卫外国战斗人员的能力，不得不驱逐外国战斗人员。而今，这些战斗人员大部分很可能不返回母国，将留在中东地区，进而可能成为其他极端组织招募的目标和安全机构逮捕的目标。

未来，“伊斯兰国”的部分成员将隐藏在叙伊两国境内，一部分成员将继续秘密潜回母国，而另一部分成员则可能伺机进入边界管控松散，且有该组织的分支或者有宣布效忠“伊斯兰国”的极端组织的国家，以寻求新的庇护所和新的战场。

防止“伊斯兰国”卷土重来

促使“伊斯兰国”前身“伊拉克伊斯兰国”重新复活该组织并变成威胁世界安全的主要因素是，叙利亚战乱和伊拉克中央政府软弱、民族矛盾和教派分歧严重，军队和安全情报机构不能维护国家安全。如果这些问题得不到根本性解决，未来“伊斯兰国”在这两个国家重新复活的可能性依然存在。

“伊斯兰国”在摩苏尔最终失败以前进行了殊死的抵抗，实施了900多起自杀式行动，其实施者大部分是来自摩苏尔的伊拉克人。这些人在摩苏尔被占领后受到“伊斯兰国”意识形态的影响。这意味着“伊斯兰国”总体来说在摩苏尔等伊拉克逊尼派穆斯林聚集地区具有一定的民众基础。因此，“伊斯兰国”可能采取耐心等待的策略，以便重新武装自己，训练其剩余战斗人员，在它认为合适的时候采取新的行动。

2010年，巴格达迪成为“伊拉克伊斯兰国”的头目以后，吸收了大批伊拉克萨达姆时期的安全情报机构人员，并把他们安排在该组织的军事、政治和行政机构的领导岗位上。这些人加入“伊斯兰国”并不是由于意识形态和“圣战”观念，而是想要对伊拉克什叶派主导的中央政府复仇和恢复逊尼派主导的伊拉克政权。他们已经成为“伊斯兰国”的骨干，尽管该组织及领导机构遭到了沉重打击，但他们不愿意放弃伊拉克而转向该组织的其他行省，他们的主要目标很可能还是在伊拉克的范围内。

至于叙利亚，“伊斯兰国”领导机构成员在收复拉卡行动开始前就已在该城市之外进行活动，他们可能转移到叙利亚和伊拉克境内外的其他地区。总部设在英国伦敦的“叙利亚人权观察”组织称，在过去的几周内，拉卡和代尔祖尔的“伊斯兰国”领导成员秘密潜入土耳其境内。他们每人行贿2～3万美元，在走私人员的帮助下，从土耳其支持叙利亚反对派武装控制的叙北部阿勒颇的一些地区进入土耳其。

“伊斯兰国”也可能利用叙利亚持续动荡的局势。尽管叙利亚政府军将在较短的时间内收复所有“伊斯兰国”控制区，但是叙利亚政府将管理曾被“伊斯兰国”控制的地区，这无疑是一个挑战。此外，在叙利亚建立的叙西南部、大马士革东郊东古塔和中部霍姆斯的冲突降级区只是临时性措施，而北部伊德利卜冲突降级区迄今没有建立。如果在建立冲突降级区的问题上处理失当，有可能出现局势动荡。

“伊斯兰国”失去了在叙利亚和伊拉克的大本营和重要据点后，其残余势力盘踞的地盘已越来越小，大批极端分子在据点被围困前或在遭遇打击时都已逃脱或化整为零，有的潜伏在伊叙两国境内，有的逃亡到周边国家，有的伪装成难民流窜到欧洲国家隐藏起来，将对叙利亚、伊拉克及其邻国和欧洲构成安全隐患。

一些智库研究报告认为，“伊斯兰国”倾向于重新部署在与伊拉克边界接壤的地区。这些地区多为中东国家中央政府忽视的地区，从而可能导致这些地区成为极端组织的安全庇护所。

据美国媒体透露，“伊斯兰国”此前已经在伊拉克与叙利亚之间的沙漠和半沙漠地带修建了碉堡和避难所，储藏了大量武器和粮食，以期躲避难关，并在几年内东山再起。

由于美俄等国深度介入打击“伊斯兰国”的战争，“伊斯兰国”的未来將在很大程度上取决于域外大国与参加打击该组织的地区力量能否在反恐方面长期保持伙伴关系，继续帮助叙利亚和伊拉克提高政府军和安全部队的实力以及情报工作的水平。预计在打击“伊斯兰国”大规模军事行动结束后，叙伊两国的安全部队可能对潜伏在其境内的“伊斯兰国”成员进行长期的清剿行动。

国际社会应当帮助叙利亚和伊拉克尽快结束战争，实现两国局势的稳定，维护两国领土完整和统一，在“后伊斯兰国”时期继续推动国际反恐合作，促使两国的民族矛盾和教派分歧逐步缓和，协助两国建立强势的中央机构和军队。这可能是避免“伊斯兰国”在叙伊两国卷土重来的有效途径。

如何处理被俘的外国“伊斯兰国”成员

10月20日，库尔德武装主导的“叙利亚民主军”（简称“民主军”）发言人塔拉勒·西洛对记者说，“民主军”关押了一些外籍“伊斯兰国”成员，其中包括一些头目，将对他们进行审讯。他说，将把这些恐怖分子提交司法机关进行审判。但他没有说明在审判以后是否将其移交给他们的母国以及这些国家是否接收他们。

据美联社10月21日报道，“民主军”的一名指挥官说，打击“伊斯兰国”的国际联军向“民主军”提供了姓名和照片，用于辨认外国“圣战”分子。这些人在自己的国家被视为威胁和司法机构的负担。他指出，库尔德人试图联系他们的祖国并进行移交，但许多国家不愿意接受本国的囚犯。

根据美国苏凡集团的一份报告，前往叙利亚和伊拉克加入“伊斯兰国”组织的外国人最多时达到2.7～3.1万人，其中有大约6000人来自欧洲，主要是法国、德国和英国。

这些欧洲人中有多达1/3可能已经回国。一些人随即被监禁并等待审判，而其他的人则获释但受到监视。美联社说，关于如何处置数千名加入“伊斯兰国”极端组织的外国人，正在叙利亚境内打击“伊斯兰国”组织残余势力的部队接到心照不宣的指令：在战场上杀死他们。

责任编辑：刘靖鑫