刘南昌

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，“坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”这一承诺，体现了党带领全国各族人民全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的历史担当。三门峡市委、市政府坚决响应习近平总书记伟大号召，念兹在兹、唯此为大，举全市之力、集全民之智，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，着力推进精准扶贫精准脱贫，组织实施了一系列脱贫攻坚专项行动，有效构建了脱贫攻坚政策支撑体系，形成了四级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的生动局面。全市贫困发生率由2012年底的14.8%降到去年底的6.85%，累计脱贫人口36168户、128757人，脱贫攻坚取得扎实成效，呈现良好态势。

当前已到了脱贫攻坚的关键节点，全市脱贫攻坚任务还十分艰巨，尚有贫困户38491户115784人，深度贫困村237个，易地扶贫搬迁对象19195户、66207人。脱贫攻坚犹如滚石上山，越往后难度越大。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我市贫困地区和贫困人口与全省人民一道同步实现全面小康，是市委、市政府立下的军令状。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标看齐、把握方向，众志成城、攻坚克难，切实强化“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”的责任感、“事不避难、义不逃责”的使命感和“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，咬定目标，狠抓落实，全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗。

思想上看齐 紧盯目标任务这个关键点

脱贫攻坚讲的是政治、干的是民生，体现的是大局、反映的是党性，是一场时间有限、任务艰巨、务求必胜的硬仗，是一场输不起的人民战争。习近平总书记在党的十九大报告中要求，“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”为此，我们要在脱贫攻坚中提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想上来，统一到以人民为中心的发展思想上来，统一到党的根本宗旨上来，把人民群众特别是贫困群众对美好生活的向往作为首要奋斗目标，旗帜鲜明讲政治，以对党对人民对历史负责的态度，从严从实、较真碰硬，自觉担当起脱贫攻坚的重任。我们要在脱贫攻坚中助推经济发展。牢固树立抓脱贫就是抓发展的理念，把脱贫攻坚与经济发展统一起来，确保各项工作都与脱贫攻坚紧密结合，通过抓脱贫攻坚和推动发展的“双促进”“双提升”，确保脱贫攻坚任务如期完成，为我市发力三次创业、加快转型创新发展增添动力。我们要在脱贫攻坚中增进人民福祉。脱贫攻坚是一场艰苦卓绝的伟大战役，也是一场在全面建成小康社会征程中温暖民心、造福当代的硬仗。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，在政策、资金、项目、人才、技术等方面加大对贫困地区的支持力度，切实帮助困难群众解决生产、生活中的实际问题，不断提升贫困地区群众的生活质量和生活水平，帮助他们尽快脱贫致富，共奔小康。

方略上看齐 找准精准扶贫这个着力点

“突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”习近平总书记在党的十九大报告中，多次强调要坚持精准扶贫精准脱贫这一基本方略。在脱贫攻坚中，我们牢牢把握精准这个核心要求，按照精准标准找问题，按照精准要求定措施，按照精准目标抓退出，下足“绣花”功夫，切实做到真脱贫、脱真贫。坚持精准识贫为先。带着对人民群众的深厚感情，按照“一进二看三算四比五议六定”六步工作法，精准识别贫困人口，确保脱贫小康路上不漏一人；定期开展“回头看”，逐户规范档卡，做到“应进则进，应退则退，动态调整”，构建扶贫大数据体系，实现全覆盖甄别核查，决不允许滥竽充数，出现漏网之鱼。坚持精准施策为要。按照资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的产业扶贫理念，科学合理安排项目，做到村有主导产业、户有增收项目，把贫困人口“转、扶、搬、保、救”五项措施融合在一起抓，通过产业扶贫建基地、转移就业强培训、易地搬迁抓进度等一系列举措，发挥项目集成效益，让贫困群众全方位享受扶贫政策，提升获得感，做到扶贫工作务实，脱贫过程扎实。坚持精准脱贫为本。把脱贫目标精准到人头、细化到乡村、统筹到区域，认真对照我市“一超标、两不愁、四保障”的要求，坚持成熟一个脱贫退出一个。坚持远近结合巩固脱贫成果，既补齐当前最突出、最紧迫的短板，又在政策制定、制度设计上作出长远安排，让贫困村、贫困群众高一格脱贫、快一步致富，确保脱贫效果真实、可靠。

组织上看齐 夯实基层基础这个支撑点

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”这就要求我们要把“两学一做”学习教育成果转化为脱贫攻坚的实际成效，不断找准角色定位、认准职责使命，精准推动抓党建促脱贫攻坚，努力在脱贫攻坚的主战场展现担当和作为。一是建强“指挥部”。坚持把党的建设这一主业与脱贫攻坚这一主责有机结合起来，将基层党建和脱贫攻坚同安排、同部署。进一步压实部门协调责任，强化全市上下“一盘棋”思想，切实形成相关部门各司其职而又密切配合、各自发力而又目标一致的工作合力。二是打造“桥头堡”。坚持从致富能手、大学生村官中选优配强村党组织班子和村级党组织。注重发挥党支部的整体功能，把廣大群众特别是贫困户发动起来，吹响集结号，抱团谋发展，形成了党带群、强带弱、富带贫的工作局面。三是组建“突击队”。农村工作的好坏，脱贫攻坚成效如何，核心在党，关键在干部。我们坚持因村派人，选优配强，先后从市县机关选派685名优秀党员干部到村担任第一书记，选派了1187名机关干部担任驻村扶贫队员，充分发挥原有村干部、农村致富带头人等自身优势，在实战中培养、锻炼、打造了一支能征善战的干部队伍。四是树正“风向标”。我们把脱贫攻坚工作成效与干部选拔任用结合起来，出台《三门峡市脱贫攻坚奖惩办法》，让干得好的干部政治上有前途、社会上有地位，让苦干实干的群众经济上得实惠、精神上有荣誉。

工作上看齐 抓好改革创新这个突破点

我们要突出问题导向，以破釜沉舟的决心和勇气，不断推进理念创新、制度创新、模式创新、方式创新，找到“金钥匙”、找准“好路子”、汇聚“金点子”，积极探索脱贫攻坚新模式，力争在整合资源要素、搭建创新载体、提升工作实效上取得更大突破，让贫困人口搭上改革创新发展快车。一是决战深度贫困，制定出台了《三门峡市农村深度贫困户“三变”工作试点方案》，蹚出一条“死钱变活钱、输血变造血、保底变保富”新路径，破解丧失劳动能力的贫困老年人、重度残疾人、重特大病人、重度智障等深度贫困户脱贫难题。二是创新金融支持。围绕如何扩大金融资本投放，在卢氏县建立金融扶贫试验区，以“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”为基本思路，探索创建金融扶贫“卢氏模式”，为脱贫攻坚注入金融扶贫活水。在此基础上，推动陕州区开启非贫困户带贫困户的“1+1”金融扶贫新做法，将非贫困户技能优势与贫困户的政策优势有效嫁接，政府予以差额贴息，实现贫困户、非贫困户利益捆绑、融合发展。三是开展电商扶贫。进一步创新“党建+电商+扶贫”模式，通过把支部建在电商上、建在产业链上，融合形成组织力量、市场力量、群众力量聚力脱贫攻坚新模式；把优秀电商培养成党员，把优秀党员培养成电商，实现“党旗飘起来、支部领起来、党员带起来、电商动起来、贫困户富起来”。

作风上看齐 狠抓工作落实这个落脚点

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。”为政贵在行，以實则治，以文则不治。完成脱贫攻坚任务，必须切实转变作风，狠抓工作落实，真正把脱贫攻坚向纵深推进。坚持“严”字为先，以较真促认真。我们把从严要求贯穿脱贫攻坚工作全过程、各层面，全市各级层层签订责任书、立下军令状，形成了上下贯通、到边到底的责任体系。充分发挥好督查考核的指挥棒作用，以定点常驻、随机暗访为主，坚持专项督查和全面督查相互结合，集中检查和经常督办互为补充，推动真扶贫、真脱贫。坚持“实”字打底，以实干促实效。我们大力弘扬真抓实干、马上就办的工作作风，聚焦脱贫攻坚重点对象和重点任务，细化分解、明确责任，严谨科学干、把握机遇干、长短结合干、积极主动干、遵章守纪干，真正做到问题不解决不放过，成效不明显不松手，群众不满意不收兵。坚持“硬”字着力，以碰硬求过硬。我们切实用好责任追究这个利器，不让扶贫问责机制“写在纸上、说在嘴上、挂在墙上”，要将勇毅攻坚的扶贫精神化为啃硬骨头、涉难险滩的扎实行动，化作谋发展、促小康的突破之举，精准打击扶贫领域的不正之风和腐败问题，严肃查处虚报浮夸数据造假、贪污侵占挪用资金，违规插手扶贫工程的违纪违法案件，以问责之剑，护航扶贫事业。

新时代，新征程。脱贫攻坚是一场硬仗，是决胜之战、必胜之战，我们将不忘初心，牢记使命，带着责任苦干实干、带着感情拼搏奉献，立下愚公志，拿出真本领，全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗，兑现向党和人民作出的庄严承诺！