尹建丽 于得水

[摘要]深入推进全国通关一体化、打造更加开放便利的营商环境，需要推进跨部门一次性联合检查，将现行货物报关报检“串联”流程改为“并联”，探索多环节合一、扁平化的口岸管理新模式。从我国口岸通关模式“通关单”的发展经历入手，结合当前欧美等国际成熟的通关制度做法，分析了当前我国关检并联通关的贸易便利化制度安排，为创新口岸管理模式、加快推进国际贸易“单一窗口”建设、实现全国通关一体化提供政策研究和理论支持。

[关键词]并联；三互；单一窗口；贸易便利化

[中图分类号]F7525

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）11-0004-04

[作者简介]尹建丽，讲师，研究方向：电子商务、国际贸易；于得水，工程师，研究方向：风险管理、认证认可。

[基金项目]北京睿库贸易安全及便利化研究中心“中国贸易便利化年度报告（2017）”（专题部分）阶段性成果。

2017年政府工作报告中要求，推广国际贸易“单一窗口”，实现全国通关一体化。“单一窗口”是联合国倡导的一项国际贸易便利措施，其内涵是指参与国际贸易和运输的各方通过单一的平台，一次提交标准化的信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求，同时监管部门处理状态（结果）通过单一平台反馈给申报人。目前，在进出口货物边境机构查验方面，只有海關、国检两个部门，串联的结点为“通关单”。

一、中国边境机构的货物通关模式

在商检、动植检、卫检合并之前，我国边境机构通关模式主要是各机构在报关单上签章。……