重庆南桐矿业公司党委在企业去产能煤矿关闭过程中，充分发挥党委政治定力和思想政治工作优势，创新工作思路和方法，为企业积极稳妥实施关闭退出工作，提供了坚强有力的政治保障，做到了职工队伍稳定、企业安全生产稳定。

一、基本情况

重庆南桐矿业公司始建于1938年，公司下辖19个子分公司，7对生产矿井。砚石台煤矿、兴隆煤矿、鱼田堡煤矿、新田湾煤矿被纳入重庆市第一批107家关闭退出的煤矿，四矿有职工4189人，总负债16.78亿元，资产负债率达86%，近四年累计亏损3.16亿元。

公司按照上级要求，决定对 “四矿一厂”陆续实施关闭退出工作。目前，首批启动的兴隆煤矿等员工分流安置工作基本顺利结束。

二、主要效果

（一）关闭退出工作完成了节点目标，人员分流安置工作完成较好

砚石台煤矿、鱼田堡煤矿分别于2016年10月26日、12月20通过了市级部门的闭坑复查验收；新田湾煤矿2017年7月20日通过了市煤监局组织的封闭及验收工作。

在人员分流安置方面，已转岗安置984，退休147人，经济补偿安置1963人，内部退养89人，人员分流安置工作做到了平稳有序推进，杜绝了上访、集访事件。

（二）安全工作创造了历史最好水平。

公司启动关闭退出工作的同时，公司党委大力开展“安全保生存、履职保岗位、“关停”保运行”，“存留”肩发展的主题教育活动，用强有力的思想政治工作，切实增强干部员工的安全意识、责任意识、大局意识和发展意识，变压力为动力。

三、主要做法

（一）强化组织保障，确保关闭退出工作有序推进

关闭退出工作史无前例、涉及员工多，触及广大干部员工的切身利益。为确保关闭退出工作平稳有序实施，南桐公司党委高度重视，党政主要领导亲自挂帅，对主体责任、齐抓共管、组织纪律、责任追究等工作要求，并制定了《南桐礦业公司脱困转型实施方案》，制定了分流安置及稳定工作预案、关闭矿井资源处置及排水方案、资产处置方案等八个子方案，并对“四矿一厂”关闭退出的时间节点进行了统筹安排，为关闭退出工作提供了强有力的组织保障。

（二）强化宣传引领，营造关闭退出工作良好氛围

1.宣传工作做到“四结合”。公司统一制定了关闭退出工作宣传提纲，对宣传的原则和重点、宣传的方法和途径、宣传的要求和效果等作出详细安排，牢牢把握舆论导向主动权。工作中，坚持“四结合”，即：分流安置宣讲与煤炭行业化解去过剩产能政策形势相结合；与煤炭企业脱困转型要求相结合；与南桐矿业公司“求生图存”客观现实相结合；与分流安置对象实际利益相结合。以此达到思想统一、目标统一、政策统一、行动统一。

2.政策宣传坚持“四必学”。公司党委将关闭退出政策解答编印成册，分发到每位工作人员和涉及关闭退出员工的手中，坚持做到“四必学”： 即各级管理人员和工作人员必须带头学，做到政策了然于胸；关闭退出单位员工必须以科队为单位组织学，做到形势政策清楚明白；长伤、长病员工必须组织工作人员上门学，做到人人知晓；对有疑问和重点人员必须组织反复学，做好重点疏导。

3.关闭退出做到“三讲清”。一是形势要讲清。讲清供给侧结构性改革是国家大政方针，请清煤炭去产能是刚性要求，讲清煤炭行业整体萧条是客观现实，关闭退出是减血止亏，求生图存的无奈选择，是企业生存发展的痛苦决策；二是政策要讲清。要讲清员工分流安置的范围、对象、方式及步骤等相关政策，耐心解疑释惑，做好接待接访；三是环节要讲清。对于员工补偿清算，查询咨询，公示制度，纪律要求等要做到精细精确精准，做到公平公正公开；由于宣传工作到位，减少了工作阻力，助推了关闭退出工作的平稳推进。

（三）严格民主程序，维护员工合法权益

依法履行民主程序，确保员工合法权益是开好职代会的关键。为严格履行民主程序，砚石台煤矿、兴隆煤矿、鱼田堡矿在职代会筹备期间，采取矿班子成员对职工代表划片包干，制定“责任清单”，实行组织承诺和岗位承诺，落实工作任务，采取主动出击，做到“三不放手”：即职工代表未联系上不放手，思想不通不放手、表态不明确不放手。用“三步法”统一职工代表思想：第一步逐一谈心。采取“一对一”、“多对一”形式，切实做好职工代表对职工安置方案的宣传解释工作。公司党委要求党员职工代表要向党组织承诺，是管理人员的职工代表要做到主管部门、分管领导中、矿长、党委书记与其逐一必谈，是重点对象的要采取重点突破的方式进行攻坚，以心交心，用心换心来统一思想；第二步分析评估。将员工分流安置方案向职工代表公开的同时，广泛征求职工代表的意见和建议，针对职工代表提出的疑虑问题逐一进行疏导化解，分析评估职工代表思想动态，为顺利召开职代会做好充分准备；第三步投票表决。召开职代会对职工分流安置方案进行表决，为去产能工作提供法律依据和群众基础。通过非常细致的工作，三个矿井均实现了“双高”（职工代表参会率高、投票通过率高）的满意效果，整个过程严格履行了法定程序，并向广大职工群众进行了公示。

（四）建立维稳机制，确保了关闭退出工作稳定可控

队伍稳定是实施关闭退出的重要保障。一是公司制定了稳定风险评估预案和稳定工作预案，每周定期召开稳定工作例会，建立了网络信息体系，加强信息日报工作，分析摸排潜在风险和问题，及时研判制定措施，将茅盾和苗头控制在萌芽状态；二是积极争取当地政府支持，将矿井关闭退出维稳工作纳入地方政府稳定重点工作内容，建立了区级、镇街（社区）和公司稳定协调工作机制，做到区企联动，信息共享，稳定共维；三是公司党委坚持每周带领相关部门负责人，深入关闭退出矿井召开现场办公会，加强工作指导，分析解决具体问题；四是加强法制宣传，引导员工合理合法表达诉求，畅通接访渠道，以理服人，以情化人；五是加强干部队伍作风建设，强化制度保障，严格执行中央“八严禁”和重庆市“十二不准”规定，用清正廉洁的干部形象来减少刺激和茅盾激化；六是采取特殊措施加强对重点人头的管控帮教，落实“三专”，强化监管，注重重点人员的转化工作，从而确保整个关闭退出工作杜绝了群体不稳定事件，杜绝了越级上访，实现了关闭退出工作平稳有序，队伍总体稳定可控。

作者简介：方恒伦，男，汉族，生于1969年1月，重庆人，政工师职称，大学学历，单位：重庆南桐矿业有限责任公司党政办公室。