• 田雨霖

上海奉贤探索农村养老服务新模式"睦邻四堂间"提升小圈子内居家养老

• 田雨霖

利用农村闲置住宅，通过设施改造，使其成为老年人“吃饭的饭堂、聊天的客堂、学习的学堂、议事的厅堂”，叫“睦邻四堂间”。这是上海奉贤去年以来探索实施的农村养老服务新模式，四堂间在老年人自愿、子女同意的原则下，向老人提供娱乐、助餐、学习、联谊、休养、议事、调解等方面的养老服务。

在上海华亭村船浜811号有一间特殊的名宅，每个工作日附近10多位老人都会聚集到这里，拉拉家常、学学知识，并且花上3元就能吃到可口的饭菜。这里的16位老人都已经80岁以上，年纪最大的沈进荣已经95岁高龄，而年纪最小的沈寿林也有81岁。

“互助互爱一家亲，同喜同乐睦邻情。”门口的对联似乎也诉说着建立这一“睦邻点”的初衷。“华庭园”睦邻点是柘林镇第一家老年人宅基“睦邻四堂间”，起名“华庭园”是为让老年人感受家庭氛围，营造家的感觉。

"睦邻四堂间"解决两对矛盾让老人不离邻里不离家

奉贤探索“睦邻四堂间”农村养老服务模式，是基于两对实际矛盾。一对是全区16.11万60岁及以上户籍老年人口中，绝大部分生活在农村，无法离开乡土乡邻；同时，大量年轻劳动力涌入城镇化地区寻求工作机会，无法实现对老人的日常照料。另一对矛盾是养老机构、社区日托等养老资源难以覆盖农村偏远地区；同时，农村老年人又普遍存在物质条件艰苦，生活服务设施欠缺等，亟待解决基本养老服务。

而传统的观念又决定了农村老人选择去养老机构的不多，更多人选择居家养老。与城镇老人相比，农村老人更习惯自己的小圈子。近年来，农村空巢老人和独居老人越来越多，他们对养老服务的需求逐渐增加。为此，上海奉贤区于去年9月份启动了首个“睦邻四堂间”，为老年人提供助餐、文化娱乐、精神慰藉等居家服务。

助餐服务三方各出一点 文化娱乐丰富多彩

在“睦邻四堂间”创新实践中，对老年人的助餐服务方式大致有三类：一是通过村委会购买服务，引入社会组织运营；二是通过镇政府向餐饮企业统一订餐，配送全镇所有睦邻点；三是由本村低龄老人服务高龄老人，自主运营助餐项目。创建前期，区政府向各睦邻点提供一次性补贴3万元，并给予每年1.5万元的支持。形成‘政府补一点、村里出一点、个人付一点’的格局，既不给村里增加太大压力，也保证“睦邻四堂间”的顺利运转。

柘林镇华亭村现有31个生产小组，其中80岁以上老人就有184人。华庭园助餐点的总面积有85平方米，每个周一到周五，这里都会为80周岁及以上的老年人提供午餐。

在华庭园内，厨房设备、餐具、冰箱、净水器、电视机、灭火设备等用品一应俱全。同时，这里还设置了无障碍设施，方便老年人出入。墙上的活动安排中，有“柘Young爱·悦读”“社区服务·卫生保健”“宅基法治·小季说法”等。

为了让“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的更多农村老人享受到这一养老服务，上海奉贤区计划今年内还将建108家“睦邻四堂间”，为更多农村老人提供养老服务。目前睦邻四堂间已全部配备相应的村干部作为“堂长”，随时接待和反馈村民提出的改进意见，监督保证助餐等养老服务安全有序进行。

（奉贤微报新浪微博）