黄河流域及相关片区试点建设具有重大示范意义

根据水利部安排，黄河水利科学研究院负责济南、郑州、西安、西宁、银川和张掖、乌海、许昌、邢台、邯郸等黄河流域及相关片区的第一批水生态文明城市建设试点技术评估。这些城市均位于我国北方干旱、半干旱地区，水资源贫乏，生态环境脆弱，同时又都与我国源远流长的历史文化密不可分，对中华文明的传承起着举足轻重的作用。在习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，黄河流域及相关片区水生态文明城市建设试点成效显著，对周边地区具有重大示范意义。

1.以系统治理为引领的小流域综合治理成效显著

西宁市针对水土涵养区地处高寒地区、水土流失严重、经济发展滞后的特点，创新性地提出了参与式小流域治理模式，树立了集水土保持、防洪安全、生物修复和脱贫攻坚、民生改善于一体的小流域治理典范。

2.以总量控制为导向的城市节水水平有效提升

乌海市积极推进各行业节水、水权转让和再生水处理回用，农业高效节水灌溉面积达到87.9%，城市再生水利用率达到82.1%。邯郸市和邢台市坚决落实国家华北平原“节水压采”战略部署，多措并举，系统治理，试点期末分别累计完成地下水压采量2.63亿m3、2.51亿m3。

3.以河流保护为核心的河长制影响力不断增强

济南市印发了《关于认真落实河长制确保河道整洁畅通的通知》，建立“一河双人”河流保护制度；西宁市全面推行河长制，形成了上下游共治、左右岸同治、多部门联治、全社会群治的河流管理保护机制，探索了西宁市河道治理与管理模式。

4.以生态恢复为目标的河道确权划界为河道规范化管理奠定了基础

邢台市威县在试点过程中，统筹推进水网、路网、绿网、产业网、旅游网“五网合一”建设模式，沿河道初步形成畜牧产业、梨产业聚集区，打造了多彩农牧小镇、金鸡小镇等特色小镇。威县实行划界治河、权定水净，成为河道治理的样板。

5.以活水畅流为表征的水系连通提升了城市整体生态效应

西安市围绕生态恢复“八水绕长安”工程，打造了“东有浐灞广运潭、西有沣河昆明池、南有唐城曲江池、北有未央汉城湖、中有明清护城河”的城市水系格局。此外，济南市“六横连八纵，一环绕泉城”大水网框架，许昌市“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”水系格局，以及郑州市外部大连通、内部大循环水系格局和水生态文明城市建设升级版也颇具特色。

6.以文化传承为宗旨的水文化建设彰显城市魅力

西安市通过举办水文化活动和做大做强水文化产业等方式实现了水文化和历史文化的深度融合，使历史文化名城与当代水生态文明城市相映相衬。济南、郑州、张掖、邯郸和邢台等城市都开展了颇具特色的水文化建设，城市魅力不断提升。

为进一步巩固水生态文明城市建设试点成效、提升建设管理水平，各主管部门应进一步加强水资源配置的科学性，更加关注河湖水系连通工程建成后的精细化调度和管理；加强科普宣传，让全社会全面了解和参与水生态修复与保护，高度关注融合了防洪安全、水生态安全等水生态文明城市建设的长远意义；加强科学研究，为试点在水资源、水生态和防洪等方面的实际需求提供科技支撑。同时，建议水利部召开交流会，广泛深入研究各省区工作经验，以推进全国水生态文明城市建设试点工作。■

江恩慧黄河水利科学研究院副院长，教授级高级工程师