◎董文文

和平共处五项原则与中国外交

◎董文文

和平共处五项原则是我国外交方针的基石，是被世界公认的国际性准则。在和平共处五项原则的指引下，我国积极稳妥地发展对外关系，在理论上不断创新,在实践上不断进取,取得了一些经验，也积累了一些教训。

和平共处五项原则是我国外交的理论基础和指导原则。在和平共处五项原则指导下,我国坚持和发展了独立自主的外交政策,反对霸权主义和强权政治,推动了中国同各种不同类型国家的合作,对世界的和平和发展事业做出了重大的贡献。在社会主义建设新时期,在总结世界形势发展变化和本国外交经验的基础上,根据和平共处五项原则的精神,中国在外交理论和实践方面都取得引人注目的成就。

和平共处五项原则与中国外交进程

中国以和平共处五项原则为基础，坚持独立自主的外交政策，积极积极稳妥地发展对外关系，取得了一系列阶段性的重大成就。

第一个阶段从建国初到1966年“一边倒”。新中国成立后，由于意识形态以及资本主义国家的敌视等原因，我国采取了“一边倒”的外交方针，与苏联、东欧及亚洲人民民主国家建立外交关系。还积极同邻近国家和新型民主国家发展友好关系，提出“和平共处五项原则”，并以此原则为指导与世界上许多国家建立了外交关系。1955年，周恩来代表中国参加著名的亚非会议，使和平共处五项原则发展成为国际性准则。我国坚持以和平共处五项原则作为外交政策，赢得了很多国家的赞赏。到1966年，中国已同世界上四十多个国家建立了外交关系。

第二个阶段从1966年到1980年代“两个拳头打人”。20世纪70年代，中国所处的国际环境发生重大变化。苏联对外推行霸权主义政策，中苏处在严重的对抗中。美国出于全球战略考虑，积极谋求改善中美关系，以遏制苏联。我国乘机调整外交方针，一方面尽力与苏联化解冲突避免大的战争，另一方面，以和平共处五项原则为指导与美国及其领导下的国家建交。经过努力，我国恢复在联合国合法席位，并加强同第三世界国家的团结与合作。在此后的国际上形成了一个同中国建交的热潮。到1980年，中国已同世界上一百多个国家建交。

第三个阶段从1980年代至今“全方位外交”。20世纪80年代之后，美苏两级对峙格局逐步瓦解，世界多极化局势不断加强，国际局势发生了重大变化。中国在坚持和平共处五项原则的基础上，主张建立国际政治经济新秩序，开展多边外交关系，到1989年中国已世界上130多个国家建交。进入20世纪90年代，东欧剧变、苏联解体，国际社会朝着多极化趋势加速发展。在此期间，中国在外交上依然坚持和平共处五项原则，以立足亚太、稳定周边、面向世界为中国外交政策的指导方针。截止2016年底，与中国建交的国家达170多个。历史再次证明中国采取以“和平共处五项原则”为基础的独立自主的外交方针政策是完全正确的，它经历了60多年的风风雨雨和时代变迁，仍然具有旺盛的生命力。

和平共处五项原则与大国外交

从某种程度上看，和平共处五项原则似乎只是我国与一些“弱国小国”交往的指导性准则，实际上我国同样坚持以和平共处五项原则为基础与一些“强国大国”交往。虽然有些国家一开始并不认同，但由于我国的坚持，更由于其代表了世界发展的基本趋势，这些国家最终接受了这五项原则。

中苏关系：和平共处五项原则从被漠视到被承认。中苏关系是曲折而复杂的。一方面，苏联是第一个承认中华人民共和国并与中国建交的社会主义国家，1950年2月中苏双方就签订了《中苏友好同盟互助条约》；另一方面，苏联号称社会主义运动的“领导国”，粗暴的干涉别国内政。对此，我国政府以和平共处五项原则的基本精神为准则，从维护社会主义国家间的大局出发，对苏联的错误行径作了坚决的斗争。在中苏论战期间，苏联企图用压服的办法使中国听其指挥。中央领导人持坚决抵制的态度，坚持用和平共处五项原则来处理与苏联的关系。邓小平说：“一个党和由他领导的国家的对外政策，如果是干涉别国内政，侵略、颠覆别的国家，那么，任何党都可以发表意见，进行指责。我们一直反对苏共搞老子党和大国沙文那一套。他们在对外关系上奉行的是霸权主义的路线和政策。”但反对归反对，苏联还是认为，社会主义国家之间不存在什么和平共处的问题，也没有必要强调和平共处五项原则。

针对苏联提出的在我国建设长波电台和联合舰队的要求，我国领导人为维护中国主权断然拒绝了苏联这一无理要求。并不断提醒苏联改正大国主义错误，最终使苏联承认其大国主义错误，表示今后将遵守和平共处五项原则。但由于后来苏联的错误行为，严重影响了中苏之间的关系。直到80年代中苏两国领导人会晤，表示将在“国与国之间的普遍原则基础上发展相互关系”，按照我国政府的意思“国与国之间的普遍原则”就是和平共处五项原则。对此苏联政府也表示认同，中苏关系有所缓和。经历了长达30年的曲折后，以苏联承认和平共处五项原则为标志，两国关系走到了一个新起点。在开展广泛合作的基础上,1990年中俄建立战略协作伙伴关系。1991年5月，江泽民对苏联进行了正式访问，中俄两国本着独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务原则恢复交往并加强合作发展。苏联解体后，中俄双方在和平共处五项原则的基础上继续发展睦邻友好关系。2001年《中俄睦邻友好合作条约》的签署,为两国长期睦邻友好奠定了坚实的法律基础。中俄关系的发展改变了冷战时期国家间不是结盟就是对抗的旧思维,创造了在和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则的基础上发展不结盟、不对抗和不针对第三国的新型国家关系。

综上可见，苏联曾经漠视和平共处五项原则，但它遇到的挫折、失利和失败最终使它承认了和平共处五项原则。中苏在推进世界多极化、维护联合国对国际事务的主导作用、建立公正合理的国际政治经济新秩序方面有着广泛的共同利益,立场基本一致。

中美关系：和平共处五项原则渐成风向标。中国作为世界上最大的发展中国家，美国作为世界上最强的发达国家，在国际格局中都有着异常重要的位置。由于在意识形态、价值观念、政治制度等多个方面两国存在着较大的差异，所以在冷战时期两国曾经数次直接或间接对抗，后来也多次发生对抗。尤其是两国的焦点——台湾问题。历史证明：中美两国忠实地执行和平共处五项原则，双边关系就比较顺利；反之，两国关系就会严重受挫。

新中国成立后，世界上出现的两大阵营使世界形势趋于紧张、动荡，面对美帝国主义的封锁包围政策，毛泽东说：“关于帝国主义对我国的承认问题，不但现在不应急于去解决，而且就是在全国胜利以后的一个相当时期内也不必急于解决。我们是按照平等原则同一切国家建立外交关系的，但是那些从来都敌视中国人民的帝国主义，绝不会很快地以平等的态度对待我们，只要一天他们不改变敌视的态度，我们就一天不给帝国主义在中国以合法的地位。”在这一特殊历史背景下，中国与印度、缅甸在世界上首倡和平共处五项原则。从一定程度上说，这是中国对美帝国主义所主导的国际秩序的反抗，但这种反抗还不够有力。主要原因还是在美苏争霸的国际格局下，中国及其他奉行和平共处五项原则的发展中国家的力量还很弱小。20世纪60年代末70年代初，世界由两极格局向多极化方向发展。1971年尼克松访华，与毛泽东、周恩来等中国领导人就双方关心的重大问题进行深入的探讨，两国最终以公报的形式承诺以和平共处五项原则为国际关系和双边关系的基础。直到现在，美国历届政府都承认“三个公报”是中美关系的基础，这对中美关系长期健康发展具有极其重要的意义。

虽然美国多次重申尊重中国的主权和领土完整，但在落实这一原则公然挑战中国的国家主权和领土完整，成为和平共处五项原则最大也是最现实的挑战。美国通过了一些干涉我国内政的法律并对台军售。1999年3月，美国悍然使用导弹袭击中国驻南斯拉夫大使馆，严重地损害了我国主权。美国这一野蛮行径使中美关系跌入低谷，并引发中国国内大规模游行示威和强烈抗议，受到世界上其他国家的强烈谴责。另外美国国会诬蔑中国政府侵犯西藏人权，甚至还一度指责中国的计划生育政策。和平共处五项原则因此遭到严重践踏，中美关系跌入低谷。

2008年，美国爆发金融危机影响着全球经济的增长。随着综合国力的逐步强大，中国在维护世界经济发展中的地位越来越重要。美国想要摆脱国内的经济困境，就必须发展同中国的经贸关系，此时和平共处五项原则在两国关系上得到了较好的贯彻。世界已经进人了21世纪,中美两国在战略上和经济上都互有需要,双方的合作面日益超过分歧面。但60年前确立的和平共处五项原则依然适用于现在和将来，而且这些原则必然会随着形势的变化而继续充实和发展。

总之,中国新时期的外交理论实践都是以建立在和平共处五项原则的基础上的。实践证明,在和平共处五项原则的精神指引下，中国在外交理论创新和外交实践方面都取得引人注目的成就，也对维护世界和平、促进世界发展和人类进步做出了重大的贡献。

（作者单位：西南科技大学马克思主义学院）