郭红敏

一名基层组织部门负责人表示，干部档案造假的纠错机制还是跟不上，一般都是举报引起社会舆论或领导重视了，才会进入调查，而调查多没有固定程序，随意性较大。

20 16年5月12日，河南省纪委宣布了省公安厅交警总队总队长张益民（副厅级）涉嫌严重违纪接受组织审查的消息。此时，距张益民从警已有36年。

昔日荣光：36年铁腕治警

1960年出生的张益民，17岁考入河南警校，毕业分配到洛阳地区公安处工作。由于勤奋努力，张益民多次立功，工作不到兩年就担任刑侦科副科长。1993年5月，33岁的张益民被任命为永城县（现永城市）公安局局长，成为当地政坛新星。

上任后，面对永城民警作风涣散的情况，他决定从严治警。

据媒体报道，1994年年初，在商丘地区公安工作会上，张益民主动将永城县公安局6个分局长和33个派出所长带上主席台，宣誓开展“全年无違纪活动”。张益民表示，1994年，永城公安干警若出现重大违纪案件，他甘愿引咎辞职。

接下来，张益民要求公安干警签订无违纪责任书，并提出“管好手”（不刑讯逼供、不乱拿乱要）、“管好口”（不参与说情、不乱吃乱喝、不酗酒滋事）、“管好枪”（做好枪支使用和保管）目标。此后，永城干警工作作风和精神面貌大为改变，实现了“全年无违纪”目标。

2005年2月，张益民从河南省公安厅刑科所所长调任中原油田公安局局长。中原油田辖区面积5300平方公里，点多面广，每年发生相关案件5000起以上。张益民将打击涉油违法犯罪分子作为突破口。2005年局里侦破各类刑事案件830余起，得到了河南及中石化领导充分肯定。

2008年，张益民升至河南省公安厅交警总队总队长，二级警监，官至副厅。此后，在这个关键位置上，他几次在重大舆情事件中公开亮相。

2010年1月5日，河南交警总队公布首批79名终生禁驾司机名单，随后被发现其中22人的身份证号码错误。1月8日，交警总队召开发布会，称是各地市交警部门在上报被禁驾名单时，错误操作办公软件导致出错。会上，张益民向社会郑重道歉，深鞠一躬。

2012年11月，一段7分多钟的“新乡市获嘉县交警收黑钱”视频引发愤怒和批评。此后，市、县两级公安官员被免职。张益民接受央视专访称，获嘉事件后，交警总队出台规定，此后再出现路面民警、交通协管员收黑钱，将对交警大队长给予纪律处分并调离队伍。他还要求全省执勤交警必须携带执法记录仪执法。

捧秦玉海的场，他也爱上了“雅贿”

一审判决书显示，张益民受贿始于2007年初。

上世纪末，时任河南焦作市市长秦玉海爱上摄影后，把自己拍摄的云台山风景照印成画册、挂历，制成图版，四处推介。即便调任省城后，他也常到云台山拍摄，作品在北京、上海等地的地铁站悬挂。

2007年3月，时任河南省副省长、省公安厅长秦玉海在北京举办摄影展，被秦玉海提拔担任中原油田公安局长的张益民要去捧场。为解决开销，便向时任中原油田供电公司经理史某索要“赞助款”10万元，此后用于个人消费。

有一就有二。同年5月，张益民又让时任油田输油管理处经理的王某协调一笔“赞助款”。管理处很多工作离不开公安局支持，王某立即落实。后来，张益民将管理处提供的8.7万元用于个人消费。

张益民担任省交警总队总队长后，一些驾校老板闻风而动，想尽办法攀附。张益民的12起受贿事实中，驾校老板行贿的就占3起。

河南某公司董事长裴某为公司名下的开封、尉氏某考场报备审批时，得到张益民帮助，通过市公安局交警支队支队长徐某引荐和张相识，后不断送出书画。

画家郭某回忆：2013年夏天，裴某、徐某要他给省公安厅一个领导以洛宁山水为题材创作一幅“河洛神灵寨山水画”，包括装裱共8万元。收钱后，郭找了三人联合完成，徐某还安排两人开车带他们去神灵寨景区采风。整个创作持续了一年多。2014年10月，这幅长2.8米左右、宽1米的画送到张家刚装修好的新房后，张非常满意。

相对于裴某的“雅贿”，新郑市某驾校老板刘某则是重金开道。

为让驾校考场报备获批，2012年10月份，刘某两次通过别人送给张益民现金共计200万元，张将其中100万元用于个人住房装修及个人消费，自然少不了对刘某加以关照。

为了在美国的女儿大肆敛财

在一些人印象中，张益民比较亲民，多次强调要从优待警，要关心困难民警、家属等。但实际上，暗中收受下属贿赂，甚至索贿等恶劣的事，他一件没少干。

一审判决书显示，2016年4月，张益民向开封市交警支队支队长徐某索要价值3.1万元的某品牌香烟3箱、茅台酒2箱，向新乡市公安局副局长秦某索要价值1.6万元的某品牌香烟20条，他将烟、酒用于私人招待及送人。

在担任中原油田公安局长和省公安厅交警总队总队长的11年间，张益民作为一把手，手握他人职位升迁的大权。

2005年至2007年间，张益民先后收受中原油田公安局第一油区警察支队支队长王某18万元，为王某职务提拔提供帮助。2008年至2009年，张益民先后两次收受时任中原油田公安局副局长马某共计16万元，为马某职务提拔提供帮助，甚至亲自到省公安厅政治处推荐。

张益民女儿张霞，在美国读书生活。张益民受贿的“重头戏”，就是用于支付女儿在美国的生活开销。

2005年上半年，北京某公司中标了中原油田公安局指纹识别系统等项目，与发包方签了两份合同。在做此工程的2005年8月和10月的一天，张益民安排该公司给北京某广告公司分两笔共转账50万元广告费，实际上中标公司并没在对方公司做广告。广告公司董事长张某去香港时，便将50万元转给了在美国读书的张霞。

为了女儿，张益民想尽办法巧立名目，索取巨额贿赂。

南京某公司中标了河南省公安厅驾驶人考试项目，2011年6月份左右，张益民称该公司销售的设备质量有问题，并以女儿在美国买房为名，向公司董事长章某索要25万美元。章某只能花钱消灾。2011年7月11日，章在香港通过中国银行账户向张霞的美国账户转账20万美元（折合人民币129.418万元）。钱到账后，张益民再也不提设备的质量了。

狱中举报盗窃犯立功

继张益民落马后，2016年6月8日，河南省公安厅原党委委员、巡视员王德周也因涉嫌严重违纪接受组织审查。据官方资料，王在担任公安厅副厅长期间，分管交警总队。不过迄今为止，官方尚未公布王德周案审理结果。

此前的2014年9月，曾执掌省公安厅9年的秦玉海落马。在此前后，河南警界多人被查。2016年11月28日，秦玉海因受贿2000余万元一审获刑13年6个月，并处罚金人民币200万元。

张益民因涉嫌受贿罪、贪污罪，于2016年8月10日被刑拘；有意思的是，10月15日，被收监的张益民举报了同监室人员程保平有三起盗窃漏罪情形。后经公安机关查实，程保平有一起盗窃电动三轮车的犯罪事实，张益民被认定为有立功表现。厅官狱中举报他人盗窃，在以往案例中并不多见。张如何获知该消息，亦未披露。

2017年5月17日，综合立功表现、家人积极退赃等考虑，濮阳县人民法院一审判决，张益民获刑11年，并处罚金100万元；张益民所退赃款300万元及其家属上缴的“河洛神灵寨山水画”等两幅画予以没收，上缴国库。目前，判决已生效，等待张益民的，是漫漫的服刑改造之路。

（摘自《廉政瞭望》）