◎袁微 高杨 高元志

我国社会保障建设的对策研究

◎袁微1高杨2高元志3

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是让全体人民在共建共享中有更多获得感并朝着共同富裕方向稳步前进的关键时期。社会保障作为共享发展成果的基本途径与制度保障，无疑应扮演更加重要的角色。加快健全我国社会保障体系，并使之沿着更加公平、更有效率、更可持续的方向走向成熟、定型的发展新阶段，是“十三五”时期经济社会发展的一项重要任务。

科学认识我国社会保障制度

社会保障制度的内涵

社会保障是国家通过立法并依法采取必要的行政手段，对国民收入进行再分配，对暂时或永久丧失劳动能力，或因其他各种原因面临生活困难或生存风险的社会成员提供必要的、基本的、经济的保障制度以及相关措施。我国的社会保障主要包括：社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等。其中社会保险是社会保障体系中最重要的组成成分，是应对社会风险，发挥社会保障共济性的重要途径。

社会保障的主要功能

社会保障制度是现代国家一项重要的社会经济制度，关乎民生改善和社会公平正义，是实现基本公共服务均等化，营造安定有序的生活环境，推进和谐社会建设的重要保障。其作用有以下几点：

社会保障是收入分配的调节器。社会保障制度的建立和实施，就是通过再分配，削高垫低，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，使社会分配趋于公平。……