◎王艳辉 戚为

电网项目前期工作管理3+激励机制构建研究

◎王艳辉 戚为

本文主要以提质提效为目标导向，以两个展示为信息平台，以三个激励为主要抓手充分调动经研院、属地公司及咨询单位的工作积极性，同时省公司充分发挥管理、指导、协调、监督、服务的润滑作用，形成先进的管理3+前期工作激励机制。最终达成加强与政府沟通、促成前期审批流程简化、提高前期工作效率的目的。

前期激励管理目标

目标是激励经研院、盟市供电公司等直属单位和项目可研编制、专题咨询单位，提高前期工作的责任心、使命感及工作热情，进一步提升国网蒙东电力特高压属地项目前期工作、超高压及220千伏及以下电网项目前期工作效率。

前期工作管理3+激励机制构建主要管理做法

一是确立“目标导向”。内蒙古自治区境内开工建设扎鲁特-青州、锡盟－江苏、上海庙－山东特高压直流工程将于2017年建成。正在开展前期工作的蒙西－晋中预计2017年完成核准。特高压及重点工程项目前期工作具有时间节点紧、涉及范围广、突发情况多的特点。为加快推进项目前期工作，提出“目标导向”的做法，一切前期工作以超前完成前期工作为目标。关死后门制定前期工作计划，工作细化到日，责任落实到人。确保计划合理不窝工，责任清晰不落地。

二是运用“两个展示”。为跟踪基层单位工作进展，推行前期通报制度，对内展示经研院及盟市工作工作开展情况，对外展示各相关咨询单位之间工作对比情况。做到各单位均清楚重点项目的进展情况。形成比、超的局面。

1.对经研院、盟市供电公司进行前期工作成效进行展示。月度通报中展示经研院及四家盟市供电公司前期工作成效，主要是月度重点工作任务、临时重要任务的完成情况、加强与政府沟通，促成前期审批流程简化，提高了前期工作效率的具体案例。以及本单位领导带队协调政府相关部门推进前期工作的情况，另外还包括经研院及四家盟市供电公司年度需开展前期工作项目的招标完成情况、提前提报前期专题招标计划情况及合同签订履约完成情况。

2.对项目可行性研究编制单位、项目核准专题咨询单位工作推进情况进行展示。在可行性研究和支持性文件办理的工作中，可行性研究编制单位、项目核准专题咨询单位时最主要的实施者。相对于电网公司，可行性研究编制单位和项目核准专题咨询单位为乙方单位。对众多开展相同或相似工作的乙方单位进行科学、公正的评价及排名，并将排名结果反馈给招标工作主管部门，作为以后批次招标工作的一项依据。此举可大大激发咨询单位的工作热情。通过前期通报，每月通报具体项目前期工作进展情况，提高争先意识，调动咨询单位积极性。

三是加强“三个激励”。电网项目前期工作完成情况的检查与考核，坚持日常管理与终考评相结合的原则。通过年度前期工作计划项目核准完成率、前期贡献和前期基础管理等几方面综合评价。将单位前期工作完成情况纳入企业负责人季（年）度考评和同业标管理。通过前期工作月报形式将各单位前期工作完成情况行通报，并以此做为各单位前期工作年终考评依据。对设计单工作和配合情况进行评价管理。对于年度内评价为不满意的设单位，原则上在下一年度不具备承担蒙东电网项目咨询服务的资格。

“择优评先机制”——按月对盟市公司工作进展情况进行通报，对于前期工作推进迅速，领导带头推进前期工作、促请地方政府主管部门简化前期手续、学习了解国家、政府及相关行政审批部门最新前期方面的法律法规和政策要求，正确理解并指出国家政策调整信息变化部分的新要求和规定，及时向大家分享等方面进行量化，按月排名，作为年度推荐先进单位和先进个人的重要条件。

“企业负责人业绩考核”——将前期工作完成情况纳入企业负责人业绩考核，敦促盟市公司领导重视项目前期工作，明确主要负责同志是前期工作的第一责任人，要亲自研究、部署开展前期工作，加强前期工作队伍建设，主动协调，积极争取各级政府支持，推动公司重点项目顺利实施。

“同等条件优先录用”——前期通报按月发布咨询单位工作开展情况及属地盟市公司打分排名情况，并抄送招投标管理部门，在开展招标采购工作时，咨询单位在蒙东地区项目中的实际表现作为重要一环，同等条件下，优先选用实际表现靠前的单位。

四是附加”五个保障”。即“管理”、“指导”、“协调”、“监督”、“服务”。

“管理”——以国网蒙东经研院为纽带，建立“四位一体”管理模式，连接发展策划部、盟市供电公司、咨询单位，从办理可研协议、编制可行性研究报告、办理支持性文件到申请项目核准，实行发展策划部全方位把关、经研院全过程管理。

“指导”——发展策划部在工作开展过程中起到总指挥的作用，召开启动会议、指导工作开展方向、定期开展培训。

“协调”——构建“业主单位、设计单位、咨询单位横向协同”机制，积极协调设计单位和咨询单位，做好沟通衔接工作。根据确定的接网方案，严格执行国家电网公司有关电网项目可研工作的深度要求，在可研阶段加强对站址和路径方案等的研究，作到多方案、多角度、多方面充分论证各个方案的优缺点和利弊，力求方案最佳，经济效益最优，优中选优。

“监督”——每月统计盟市供电公司工作成效、合同履约、信息对等情况，统计各咨询单位工作完成情况，形成月度通报，对盟市供电公司、咨询单位进行排名，起到督促激励的效果。

“服务”——及时将设计单位出具的相关设计文件、资料提供给咨询单位，及时将咨询单位做出的各项评估结果反馈给设计单位。统一技术经济标准，保证设计单位可研报告编写水平。发挥设计单位技术优势和公司规划优势，保障咨询设计单位选址选线与地方城市规划有效衔接，避免政府市区规划调整迫使电网项目调整建设方案发生，使站址及线路走廊得到有效预留和保护，为施工提前创造了条件，最大限度减少后续工作困难。

前期工作管理3+激励机制预期效果

创新激励3+体制，实行前期工作“考核、激励、评比”，通过深入研究项目前期工作的特点总结形成一系列前期工作成效评价标准。通过积极践行项目前期激励机制，充分调动经研院、盟市供电公司、设计咨询单位工作积极性，各单位工作热情空前高涨，前期工作效率得到提高，保障了电网工程能够如期核准开工、建成投运，为地方经济社会发展做出了重大贡献,取得了实实在在的效果，为各级电网项目的管理起到创新引领作用。

（作者单位：国网内蒙古东部电力有限公司）