文/杨林青，中冶华天南京工程技术有限公司

PPP模式是Public Private Partnership的缩写，是一种企业与政府共同出资，合作建设基础设施以及公共服务的模式。企业往往负责项目的设计，后期建设以及运营维护工作，而政府部门则需要对企业的行为进行监管，保证公众利益。

PPP模式不是新鲜的事物，近年来，我国许多地区涌现出PPP合作模式的成功案例，如2016年，中冶华天成功签订了六安集中示范园区城镇化建设的PPP项目合同。众多的实践案例证明，PPP模式为社会的基础建设做出了巨大的贡献。然而，尽管PPP模式拥有众多的便捷性，其背后仍然存在一定风险问题。控制PPP模式在运行过程中可能遇到的风险具有重要的社会管理意义。在新常态的背景下，PPP对于推动市场资源配置有重要的作用，因此，研究PPP模式的风险问题有重要意义。

1 PPP模式管理风险问题分析

1.1 管理模式单一，系统化较低

在PPP合作过程中，企业与政府分别承担不同的责任，扮演不同的角色，对于各项责任与工作的说明以文本文件为主，而文字性的描述往往对于主体的行为缺少可靠的约束作用。就PPP合作文件内容而言，许多文件中并没有对PPP财政模式的风险问题以及承担责任进行全面的说明，关于风险的定义也较为模糊。PPP项目中的风险往往较为隐蔽，尤其是财政风险与法律风险，需要专业人员进行判断，企业与政府难以做出全面系统的风险防御措施。最后，我国关于PPP模式的风险防范并没有贯穿于PPP合作的全过程，在不同的项目实施阶段往往会存在不同的风险，相应的防范措施也应该进行升级与改变。……