文/李明臻，西安建筑科技大学

浅析我国公益众筹管理现状问题及其对策研究

文/李明臻，西安建筑科技大学

公益众筹将项目发起人、众筹平台和捐款人连接在一起，共同推动了社会的改变，但在现实生活中，有关公益众筹的“诈捐”事件却频频发生。本文通过查阅大量文献资料，结合网络和实地问卷调查的结果，了解了目前我国公益众筹的管理现状，并发现了其中存在的、亟待解决的问题和漏洞。

公益众筹；管理；现状；调查

1 研究背景

长久以来，我国公益事业的发展一直处于初级阶段。大众缺乏公益意识、公益组织发展受限、公益项目缺乏创意和项目发起人筹资难等问题，均已成为制约公益事业发展的原因。当前，我国经济发展进入关键时期，公益众筹逐渐进入人们的视野，这给公益事业的长远发展注入了新的活力。随着“众筹”成为了国民词汇，人们便自然而然地将通过网络众筹筹集资金的公益活动称为“公益众筹”。但公益众筹不同于普通的商业众筹，其不以盈利为主要目的，借助于互联网在微博、微信等社交平台进行公益目标资金的筹集。基于“互联网+”公益众筹的出现，为公益事业开辟了更广阔的发展空间。

2 我国公益众筹管理现状中的问题发现及分析

目前关于公益众筹的监管机制的研究仍然较少，缺乏理论支撑，公益众筹的的研究有利于其健康持久的发展，能促进社会环境的改变和良好风气的形成，为社会服务提供更多有益的补充。本文通过阅读文献和进行网络、实地调查，分析调查数据后发现我国公益众筹管理中存在以下几个问题：

2.1 公众维权意识匮乏，缺少监督行为

捐款人在进行众筹捐款时考虑因素较为单一，这常常不利于区别正面公益众筹和诈捐现象，造成不必要的财产损失。在众筹过程中，捐款人常考虑平台影响力、平台可靠性、信息真实性、项目类型、救助对象、信息渠道等单一因素，无法综合性地考察众筹项目的真实性及可靠性，易出现非理性捐赠等问题。此外，当出现诈捐现象时，很多捐款者的态度呈现出无所谓或者不知所措，不能积极地采取正面对策维护自身的权利，这为很多借助公益众筹开展的不良诈骗活动提供了侥幸心理，助长不良之风。

2.2 众筹平台审核机制存在漏洞，公信力差

当受访群众缩小到参与过公益众筹活动的人群时，他们对于发现“诈捐”现象后的反应通常是对于众筹平台产生质疑，诈捐后捐款人对众筹平台产生质疑的行为选择占到所有选择的 32.9%，这深刻反映出目前众筹平台存在明显的监管漏洞，其中包括必要的审核机制不完善、退款机制不明、监管不到位等种种现象，若不加以完善，频繁出现的“诈捐现象”则会降低大众参与众筹平台的热情和信心，使其失去公信力。

2.3 捐款信息更新较慢，埋下安全隐患

许多众筹平台的更新信息速度较慢，无法真实反应众筹情况，这在一定程度上降低了捐款人判断水平。调查数据显示，47.7%的众筹平台未能及时更新众筹受益人的信息情况，20.38%的众筹平台没有更新过相关众筹信息，仅有 20.70%的众筹平台及时更新了网站信息。与此可见，目前众筹平台在信息反馈和更新方面存在严重的滞后问题，还需要更加完善的信息更新机制。在调查中还发现，众筹平台运作过程中，如果审核结果与受益人递交材料并不一致，众筹平台对于之前设置的目标金额调整不及时，或者存在不调整的现象，这一方面使得捐款人的前期捐款无法有效的退回，同时也反映了目前众筹平台在退款制度上的不规范性，应尽快地加以完善降和解决。

2.4 公益众筹项目审核期限长

众筹项目的审核期限控制在一周之内的仅占 6.4%，而维持在一个月及一个月以上的审核期限占到总体的 50%以上，这使得人们无法及时看到审核结果或者审核期限拖延较长，易出现捐款后才发现受益人虚报目标金额或者诈骗行为。因此，完善审核机制是众筹平台的必要之举。

2.5 政府监管缺位，诈捐现象频发

此次问卷调查走访中我们发现，发放的问卷中涉及的“诈捐”事件题目，引起受访者的高度关注度和敏感度。

3 针对我国公益众筹管理现状的建议

互联网改变了世界，同样也改变着公益慈善。但如果缺乏必要监管机制，公益众筹将缺乏公信力，被更多动机不良者所利用，失去意义。作为众筹的主体之一，众筹平台扮演着十分重要的作用。从回收问卷的定性问题来看，受访者认为对于众筹平台的服务质量主要由以下几个方面决定，如是否具有公正及时的审核机制、是否具有完善的退款机制、是否能够实现信息的有效更新、是否存在第三方资金托管机制。

从审核机制角度来看：众筹平台能够完成高效、及时的审核工作，一方面需要加 强平台自身的诚信建设、提高审核质量；另一方面，也要融入第三方审核机制，增强审核工作的独立性和专业性，缩短审核期限；从退款机制角度来看，众筹平台的退款机制建设十分必要，一方面其有助于及时退还余外款项，另一方面也是对于捐款人的变相承诺，在确认捐款后设置必要的冷却期限，提高捐款的自由度；从众筹平台信息更新角度来看，众筹平台的信息更新情况在一定程度上决定着捐款人的理性判断。必要的信息更新，能够让捐款人第一时间了解到众筹项目的进行情况以及资金的分配情况，并能够及时与受益人或者发起人进行有效沟通，有利于项目的后期发展；从众筹资金安全性的来看，大众对于筹款资金的安全性问题存在质疑，因此，众筹平台对于资金的托管应依靠于第三方资金托管机构或者银行，如此能够有效减小资金存放风险，减缓“资金池”压力，为资金的合理运作提供权威性保障。因此，众筹平台的主要改进措施应集于审核机制构建、退款机制完善、信息更新情况、第三方资金托管机制构建等方面。

发起人应严格遵守诚信原则，提供真实有效的资质和证件，严格评估设置的目标金额的合理性，及时更新项目信息和捐款的使用流向。

捐款人应履行自己的监督义务，理性捐赠，积极与发起人和众筹平台进行沟通，了解最新项目进展，确保自身的合法权益不受侵害。

只有尽快完善针对我国公益众筹的法律法规，构建有效的监管机制，补齐公益众筹平台建设方面的短板，才能更好地发挥公益众筹在慈善方面的突出作用，确保公益众筹持续健康的发展。

[1]马文月,吴伟容.我国公益众筹的现状与发展研究[J].江苏商论.2015(30):80-81.

[2]黄健青,辛乔利.“众筹”——新型网络融资模式的概念、特点及启示[J].国际金融.2013(9):64-69.