文/张锦增 编辑/靖立坤

程序正义视角下外汇行政行为问题研究

文/张锦增 编辑/靖立坤

程序正义对外汇局行政行为中的行政最终结果具有重要作用。行政程序的不正义，往往会带来外汇行政风险。所以，保证外汇行政程序正义有利于维护和监督外汇局依法行政，预防和减少行政违法行为的发生。

程序正义的含义和作用

程序正义是一种法律理念，即任何法律决定必须经过正当的程序，而这种程序的正当性体现为特定的主体根据法律法规和法律授权所做出的与程序有关的行为。

程序正义作为“看得见的正义”，是实现实体正义的必要保障。在行政机关依法行政过程中，只有确立程序理性、程序正义，才能从源头上防止行政机关滥用权力。以程序来规范和制约行政权力的运行，强化行政机关按程序办事，使权力有“矩”可循，是法治建设的重要途径。

外汇行政行为违反程序正义的表现

程序正义对行政行为具有重要作用，违反程序正义将带来实体正义的缺失，导致行政机关做出的行政决定存在缺陷，进而严重损害行政机关的权威性和严肃性。现结合外汇局工作实际，仅就行政许可和行政执法方面违反程序正义的行为进行归纳。这两个方面行政行为符合程序正义的要求，就会降低行政复议和诉讼产生的风险。

行政许可

信息公开。行政许可事项未依法公开。按照《行政许可法》和外汇局相关规定，外汇局应将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。……