夏友仁

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“一带一路”建设是全球可持续发展的新机遇
——第五届全球智库峰会平行圆桌会议综述一

夏友仁

一、全球可持续发展面临挑战

(一)应重视全球化带来的负面影响

尼日利亚中国研究中心主任奥努奈柱·查尔斯认为全球化中的不平等、不均衡问题突出，主要表现：一是资本和劳动的不合理配置，全球化成果的不均衡分享；二是资本短缺和过度金融化并存；三是资本与政治合谋加剧了这种不平等。应探讨新的模式来纠正这种趋势，中国以人为本的社会主义模式可资借鉴。全球绿色发展署署长弗兰克·莱博曼指出，全球化经济发展已带来严重的负面影响，如空气污染、贫困、公共卫生和粮食安全等。

(二)旧的全球化模式难以为继

清华大学国际金融研究院院长朱民认为，世界人口的结构变化会影响可持续发展，这将是一个不容忽视的严峻挑战。发达国家和新兴经济体的劳动力人口将会在20年后出现负增长，而非洲情况则相反。由此带来的教育和劳动力的全球流动，既是经济问题又是社会问题，同时也是全球问题。孟加拉发展研究院院长坎·艾哈迈德·塞义德·莫什德警告，如果继续按照西方的消费标准行事，人类将在未来100年进入绝望境地。世界需要更好的一体化模式、技术和市场准入，以克服贫穷和不平等问题。美国布鲁金斯学会董事会联合主席约翰·桑顿指出，民粹主义可能给发展带来意想不到的影响，比如特朗普当选美国总统后的政策变化。

(三)新型全球化应涵盖更多内容

吉尔吉斯斯坦国家战略研究所所长阿扎马·迪卡莫巴耶夫强调，全球化发展应关注人类的精神与安全。局部冲突将长期存在，一些地区需要尽快稳定下来，不能只考虑经济与环境问题。

(四)科技进步可使全球化发展问题迎刃而解

中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰认为，当今世界处在文明进步、发展模式、世界格局、科技创新和中国发展的历史转折期。未来将可能出现一个以人为本的人机物三元融合的人类社会新形态，实现以人为中心的信息组织和服务，可能最终实现人的自由全面发展。在这种形态中，人与自然和谐相处，人与机器成为伙伴，全球化可持续发展的各种问题都有望解决。

二、“一带一路”倡议为全球可持续发展带来新机遇

(一)“一带一路”建设将开辟全球发展新路径

澳大利亚全球基金会秘书长史蒂夫·霍华德认为，中国政府举办的“一带一路”国际合作高峰论坛将对世界产生深远影响。近年来，中国在应对全球气候变化等国际事务和国际货币基金组织等国际舞台上发挥着越来越重要的作用。相信通过“一带一路”建设及亚投行合作框架，中国能够建立更具包容性的国际合作组织、机制和国际标准，并作为一个领导者引领经济全球化。民建中央副主席、全国人大财经委副主任、武汉大学战略研究院院长辜胜阻认为，“一带一路”倡议是把中国历史和现代连接起来的全球化的中国方案。这一方案将为发展中国家提供新的主体地位、新的平台、新的合作模式和创新引领的增长方式，通过“五通”实现资源的有效配置，通过共商共建共享与各国战略对接，并尝试新的全球治理机制，从而克服以往全球化的不足。中国与全球化中心理事长王辉耀指出：“一带一路”倡议是开放的、多边的；贸易仍是可持续发展的核心元素之一，自由化和多边化仍是趋势；智库在中国扮演着越来越重要的作用，可以帮政府做出更好的决定。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才阐发两个观点：一是发展是解决所有问题的总钥匙。当前世界经济增长乏力，保护主义和民粹主义抬头，发展不均衡，发达国家和发展中国家都面临诸多问题，这些只有在发展中解决。二是“一带一路”倡议是开放、包容、务实的全球化发展框架，与联合国可持续发展目标相一致。

(二)“一带一路”框架下的国际合作仍有拓展空间

印度观察家研究基金会(孟买)主席苏德恩德拉·库尔卡尼表示，非常希望印度能够参加“一带一路”国际合作，“一带一路”建设需要印度，印度也需要“一带一路”建设。印中都是文明之地，两国合作对亚洲和全球都有好处。他还指出，人口聚集的南亚国家在全球化过程中没有获得很好的发展，印中经济走廊和印巴经济走廊应该连接起来。荷兰莱顿大学教授理查德·托马斯·格理菲斯提出，“一带一路”建设应包括更多内容，比如苏伊士运河的拓展。希望中国能够在改善世界经济失衡、连接欧洲与亚洲各国、改进可持续发展方面更有作为。

三、推进“一带一路”建设的建议

(一)“一带一路”建设应走绿色发展之路

世界自然基金会全球总干事马克·兰博蒂尼针对经济发展所伴随的气候变化、环境污染等问题，提出三点建议：一是经济发展规划要确保环境不被破坏；二是“一带一路”建设可以更好利用可再生资源；三是新建基础设施要注意保护生态环境。美国环保协会总裁戴瑞格认为，绿色低碳发展才是共享繁荣的唯一路径。她期待并相信“一带一路”建设能够走绿色环保发展之路，并提出一些具体方案：推广绿色交易和绿色金融；利用先进技术对资源环境目标进行监测；采取激励措施保护海洋环境；引入绿色供应链的管理系统等。莱博曼对“一带一路”建设所提出的绿色、可持续发展理念表示认可和赞赏，并着重建议“一带一路”建设要多普及电动汽车、共享单车这样的清洁能源和交通方式，建设清洁、可持续发展的绿色城市。日本综合研究院战略研究所副理事长高桥邦夫指出，日本在治理环境污染方面有很好的经验和技术，可以和中国加强合作，助力“一带一路”建设。

(二)“一带一路”建设要走科技创新之路

太和智库欧洲研究中心主任、世界经济论坛前欧洲业务副总裁托斯登·耶里尼克认为：“一带一路”倡议侧重的基础设施建设应大量使用新技术、新方法，实现低碳可持续发展；迅速发展的知识革命将导致就业、消费的巨大转变，包括“一带一路”建设在内的战略设计应充分考虑到科技发展的影响。

(三)“一带一路”建设应加强政策协调

瑞士国际贸易和可持续发展中心执行主席理查德·美伦德·奥提兹提出，“一带一路”建设要解决好三个问题：一是各国应就各自发展战略进行国际协调，具体内容包括数字化、自动化、人工智能和气候变化等，可以考虑构建一个以人为本的国际标准；二是要构建一个多边的贸易、投资框架；三是通过合作来解决气候、海洋和就业等问题。瑞典发展与政策分析办公室驻北京代表处主任哲瑞思提出，要确保“一带一路”项目在概念、规模、融资、环保和采购流程诸方面可以管控，应建立一系列跨境机构和机制，实施监测与评估，以保障“一带一路”建设有效发展。加拿大可持续发展国际研究所总裁兼首席执行官魏忠加提出，政策沟通协调是“一带一路”建设面临的挑战。此外，全球智库应加强交流。匈牙利经济研究所所长安德拉斯·韦尔提斯指出，对于各国政策变化导致的不确定性，各国智库应共同研究应对。

(四)“一带一路”建设要推进国际人文交流与合作

匈牙利察萨德维格基金会首席经济学家拉斯洛·吉奥尔吉指出，“一带一路”建设应建立在文化和精神之上，以实现长期收益。库尔卡尼提出：全球化需要新模式，“一带一路”建设应涵盖生态、文化、艺术等内容；应设立一个国际基金支持文化艺术发展，促进国际文明合作。德国罗德事务所柯泰乐表示，类似德国和中国的一些联合培训项目，可为“一带一路”沿线国家提供跨文化、跨国家的培训与交流，支持可持续发展。

(作者为中国国际经济交流中心产业规划部副研究员)

编者按：2017年5月15日，由中国国际经济交流中心主办的第五届全球智库峰会在北京召开，主题是“汇聚智慧、共谋全球发展”。 峰会分为开幕式和四个平行圆桌会议。本期刊发“全球可持续发展：问题与对策”“‘一带一路’与相关国家战略对接”两个平行圆桌会议的综述。