王有鸿　费威

【摘要】 针对“十三五”时期我国经济发展面临的挑战，如何实现经济效益与环境效益的双赢成为亟待解决的问题。发展循环经济模式、逐步完善逆向物流，是解决这一问题的有效途径。而循环经济的发展，离不开政府的政策扶持。

【关键词】“十三五” 循环经济 政府职能 闭环供应链

【中图分类号】F21 【文献标识码】A

只有发展循环经济，才能确保经济的可持续发展

我国是一个人口总量多、人均资源分布不均的发展中国家，长期以来我国的经济发展模式一直处在传统阶段，经济结构不合理问题凸显，资源消耗量大、利用率低、回收率低等问题造成了资源环境破坏。目前，原材料以及能源的短缺已经成为制约我国总体经济规模扩张的主要因素，粗放型资源开采、有限资源耗费过多等使得环境状况进一步恶化。我国污染物排放量较高，如氮氧化物、二氧化硫等气体排放量超标情况较多，工业废水大量排放，废弃物数量较多，国家在治理环境方面也投入较大，但只有通过加快经济发展模式的转变，过渡到循环经济发展阶段，才能确保经济的可持续发展。

发展循环经济，不仅要加强企业生产、产业布局、社会消费等方面的循环建设，同时在很大程度上也需要政府的支持。目前，我国国有经济仍占据主导地位，经济增长长期依赖于政府的推动甚至是直接的投入。对企业而言，发展循环经济需要承担更多环境保护方面的责任，这可能在一定程度上影响企业的经济效益。……