陈扬

目前，伊拉克正处于历史上政党政治最为活跃的时期。2003年萨达姆政权垮台，美国按照本国模式在伊拉克实行所谓的多党选举和民主自由。但政治重建后的伊拉克形成了以民族和宗教教派为基础的权力分配格局，造成严重的政治动荡和社会分裂，治理失序问题突出，民众生存权、发展权难以保证。伊拉克在缺少国家认同的前提下实施多党制选举制度，想要实现对国家的有效治理还面临很大挑战。

2003年是伊拉克政治发展的分水岭。以美英为首的联合部队发动伊拉克战争，颠覆了萨达姆政权。后萨达姆时代，伊拉克在美国的主导下进行政治重建，照搬美式民主，推行多党选举制，带来了政党政治的活跃，使得形形色色的政党都有机会登上政治舞台。但是，伊拉克各政党都具有强烈民族、宗教甚至部落色彩，它们表面上积极参政议政、参与国家重建，实际上却各怀私心、各谋私利，难以组成强有力的、稳定的中央政府。

在新的政治框架下，虽然伊拉克各政党都获得了参政议政的机会，但由于缺少坚实的制度保障，热闹的政党政治背后，是各政党追求本民族、本教派狭隘利益而不是维护国家整体利益的沉疴痼疾，政治力量“马赛克化”严重，民众普遍缺少国家认同。因此，在缺少国家认同的前提下实施多党选举制度的伊拉克，想要实现对国家的有效治理还面临很大挑战。

新政治体制下的政党角色

伊拉克战争后，美国为提升在中东地区的影响力，在伊拉克强推以多党选举制度为标志的美式民主，但效果并不理想。……