摘 要：公务员素质的提高对于建设服务型政府具有十分重要的作用，良好的公务员素质有利于提高政府的行政效率，优化政府的服务水平，树立公正、廉洁、高效的政府形象，有利于增强人民对政府的满意度，不断适应变化了的新环境、新要求。本文主要从我国公务员素质的现状、原因以及提高我国公务员素质的途径三方面进行了初步探讨，以期能够抛砖引玉。

关键词：公务员素质；素质现状；提高途径

社会环境的发展变化，对我国公务员的质量要求也越来越高。在我国，公务员的素质和能力的培养有利于社会主义民主政治的进一步发展。公务员作为国家行政人员，其质量不仅直接关系到各级政府的工作，还涉及到人民的切身利益。实现社会主义现代化建设，加强党的执政能力，建设迫切要求我们建立一个高质量的公务员队伍。

一、我国公务员素质现状与原因分析

（一）目前我国公务员素质现状

1.公务员的知识水平现状

1993年10月1日国家实施《公务员暂行条例》该《条例》的颁布前大量人员不经过任何考核即可过渡为公务员，虽然有一部分人即可通过其他方式拿到高学历，但他们的实际文化水平仍然比较低下，有些甚至是初中文化水平。该《条例》颁布后逐步建立了凡进必考的入口机制，大量的高校毕业生以及其他优秀的人员被选拔到公务员队伍，从而使公务员整体素质明显提高，但仍然呈现文化水平参差不齐的局面，有些公务员虽然接受高等教育，但大多呈现单一的专业教育，在实际工作中不能学以致用，往往理论与实际相脱节，知识结构老化，没有新知识注入。

2.公务员的思想水平现状

公务员作为国家的公职人员始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论以及三个代表的重要思想，在正确理论的指导下取得了一个又一个重要的胜利。同时，公务员队伍始终坚持“权为民所用，情为民所系”的办事原则，做到了从群众中来，到群众中去。但我们也应该看到我国公务员队伍中思想方面存在的问题。目前，我国正处于社会主义现代化建设的新时期，面对深刻变化的社会主义市场经济，一些公务员不能及时应对，转变思维方式，仍然用老观念，老方法做事，缺乏驾驭市场的能力。

3.公务员的工作态度现状

随着社会的发展变化，越来越多的新问题凸显了出来，部分公务员对于新问题没有形成正确的认识，对于党和国家现行的方针、政策不理解，盲目执行，使得问题没有及时解决，影响了政府执政水平的提高。部分同志在事业上缺乏积极性、主动性，却热衷于拉关系、谋职位，进一步腐蚀了公务员队伍，影响了党和政府的执政成效。

4.公务员的行政能力现状

执政理念归根到底是解决对人民群众的态度问题。从目前来看，我国的执政理念尚未发生实质性的变化。执政者仅仅关心的是上级部门对自身的评估，因为上级的态度直接决定着自己的利益，从而忽视了人民群众的实际要求，使得权力成为自身谋取私利的工具，而没有落实到服务群众上来。同时，公务员在执政过程中的随意性，动摇了党和政府的权威性，损害了党和政府的形象，从而使人民群众对党和政府的合法性产生了怀疑。公务员作为依法行政的主体，应该充分认识到依法行政的重要性。

二、提升公务员素质的对策与建议

（一）加强公务员上岗培训制度

要提高公务员培训的观念和认识。要树立善于创新的理念，公务员担负着一个国家的经济、社会管理等各方面，因此要加强对他们的培训，通过培训要是公务员具备一定的法律知识，熟悉国际金融、外贸等业务。其次，良好的法律素养也是公务员必须具备的能力之一。最后，培训方式应灵活多样、内容丰富多彩。

（二）完善权力监督机制，确保权为民所用

有效的监督可以确保权力的正确行使，权力如果不加以制约，就会滋生腐败，公务员作为国家的公职人员，代表和反映了国家的形象，公务员权力的行使也应为广大人民群众服务，权力是由人来行使的，如果不加以监督就会出现以权谋私。我们要建立公正的奖惩制度，接受来自社会各方面的监督，尤其是人民群众的监督，把群众的满意度作为评价公务员素质的准则，同时要明确公务员的权力和责任。我们要在加强外部监督制约的过程中强调内部自律，只有这样，才能遏制腐败滋生。

（三）健全激励机制，提高工作積极性

首先，良好的激励机制可以提高工作效率，形成健康的工作环境，进而促使个人能力的提高，激励措施要根据实际情况来执行，注重公务员的个体差异和层级差异。其次，要确立公平竞争的制度，目前，我国部分地区推行聘任制公务员，这在一定程度上促进了公务员队伍内部的竞争局面，有利于公务员队伍人员流动，提高办事效率。

（四）加强公务员自身能力的提高

公务员能力的提高对于我国公务员队伍的建设极为重要。首先，应该提高公务员的服务能力，服务型政府的建设要求我们要树立“以人为本，执政为民”的理念，始终坚持为人民服务的理念不动摇，作为公务员必须要从人民的实际需要出发，具有强烈的公仆意识。其次，要提高公务员的应变能力。作为政府公务员必须具有敏锐的洞察力和鉴别能力，必须及时处理公众诉求，改变部分公务员办事效率低下的局面。

（五）选拔高素质人才、改变录用制度

目前，公务员录用制度主要是选任制、考任制、委任制，公务员选拔途径单一。应广泛推行聘任制，用合同的关系使具有高素质人才与政府相衔接，使公务员更加广泛的贯彻为人民服务的理念，建设服务型政府。在选拔公务员过程中我们要坚持德才兼备的原则。这样，才能确保选拔的人才既有真才实学，又具有良好素质。

随着我国社会经济的发展，我国公务员素质现状将会发生很大的变化，进一步探讨公务员素质提高的途径，对于我国公务员素质的改进具有很大的启迪作用。面对新情况，对于公务员素质的研究也应该适应新形势。

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[6]杜林致.人力资源测评理论与实务[M].暨南大学出版，2008.

作者简介：

赏慧慧（1992.10—），性别：女；民族：汉；籍贯：甘肃宕昌；学历：全日制硕士；单位：湖南科技大学；研究方向：学科教学（思政）。