摘 要：创新是五大发展理念之一，科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。县域科技创新是当今前沿问题，以县域科技创新促企业发展的文章不多见，从这个意义上说，本文有一定的意义。选题规范，以重庆市石柱县为例，阐述了石柱县县域科技创新促进企业发展的举措。

关键词：石柱县；科技创新；企业发展

一、石柱县企业科技创新存在的问题

（一）科技创新认识不到位

在46户规模以上工业企业中，有26户（占57%）企业没有开展科技活动，这说明开展科技活动的面不广，还有相当一些企业对科技活动的重要性认识不到位，没有产生强烈的以科技创新推动企业发展的紧迫感。

（二）人员素质参差不齐

从石柱县企业人员的文化结构看，全县2.7万从业人员中，具有研究生及以上文化程度的有270人、大学本科3511人、大学专科7833人、高中14315人、初中及以下学历1080人，分别占从业人数的1%、13%、29%、53%和4%。由此可见，石柱县具有高学历的从业人员比重偏低。同时，在20个开展科技创新活动的规模企业中，参加科技活动的人员仅有75人，科研人员严重不足。

（三）科技经费投入不足

从科技经费投入情况看，规模以上工业企业科技创新活动经费仅占全部规模企业预算支出的1.44%。即使是有科研创新活动的企业，投入经费也只占预算支出的3.5%左右；甚至有26家企业未投入科技创新经费。

（四）科技创新氛围不浓

科技创新是全社会和全民族的一项宏伟的系统工程，需要有政府部门、企事业单位和科研人员的共同参与。近年来，石柱县科技部门在提高企业技术创新能力方面做了不少努力，采取“走出去”和“请进来”的办法，多次组织企业参加院校合作、科技贸易洽谈等大规模科技活动，但县内企业普遍反映冷淡，参与率不高，成功签约的项目较少，工作效果差。各级各部门组织的各类科技创新讲座有时听者云集，但收效甚微。

二、石柱县企业科技创新原因简析

（一）思想不够解放

石柱县企业多数属于中小型企业，企业规模小，市场化程度不高，并且受传统思想的束缚，对科技创新基础性工作重视不够。在进入市场经济和知识经济时代后，面临纷繁复杂的变化和日新月异的发展，企业观念明显滞后，行动相对迟缓，企业缺乏开拓意识、市场意识、创新意识和创新能力。

（二）经济实力较弱

石柱县企业多数还处于原始积累阶段，企业经营者疲于应对解决创始过程中的各种矛盾和困难，忙于维持基本运转，未能及早将注意力转移到开展技术创新，增强企业发展后劲上来。有些经营状况不好的企业更是缺乏开展技术创新的实力。

（三）信息化程度不高

由于信息不灵，企业对国际国内市场、行业发展趋势缺乏了解。部分企业埋头生产，主抓营销龙头，对技术创新必然有所偏废，对新技术、新工艺、新材料、新信息的关注程度也必然降低，导致对产品产业和行业信息的接受迟滞和缺失，进而走入产品生产的死胡同，游离于行业发展的大背景。同时，科技服务平台建设缓慢、企业信息交流渠道不畅、专业化服务不到位，也造成了企业信息渠道单一、筛选过滤困难、信息失灵，直接导致企业技术创新方向出现偏差，形成巨大风险。

（四）政策效应不强

政府近年来虽极力倡导技术创新，但在扶持企业进行高新技术研究、新产品开发、产业化推进、以及在鼓励企业运用高新技术改造传统产业等方面，政府的政策和财力支持仍显单薄，难以彰显政府发展高新技术产业、推动科技创新、促进科技进步的决心和促进示范作用。

三、加强企业科技创新能力建设的建议

（一）明确目标，突出重点，加快企业科技创新进程

当前和今后一段时间，石柱县工业企业的科技创新重点有：恒岳电解锌、沃特回转窖、辣椒深加工、宏达氨基酸有机肥、金田变性淀粉、东田糖脉灵、瑞通没食子酸、祥飞保胶丝、裕龙通用智能节电、重啤节能环保改造、以及其他企业的技术改造和新产品开发等。各企业，特别是规模以上工业企业要加快技改进程，优化产品结构，确保高新技术项目早日投产和达产。

（二）强化宣传，提高认识，大力营造科技创新氛围

通过科技创新培训、展出、送科技下企业、组织企业交流学习、外出考察等方式，进一步深化企业对科技创新重要性的认识，引导企业自主开发新产品，实施新技术研究和改造。特别是对尚末开展科技创新活动的企业，要有针对性的开展忧患意识和竞争意识教育，提高企业管理层特别是企业负责人的认知水平，使“创新促进发展”的理念深入人心，从而形成“比、学、赶、超”的良好氛围。

（三）加大投入，完善机制，多渠道筹集科技创新资金

由县政府在工业发展资金中拿出一定资金，作为企业科技创新奖勵基金，并通过以奖代补和技改贴息的方式，对科技创新成绩突出的企业予以奖励或补助，从而形成“以政府资金为引导、以企业资金为主体、以银行贷款等其他资金投入方式为补充”的多元化科技经费筹集体系。特别是各企业，更要加大对科技创新的资金投入，并以一定比例逐年增加，确保企业不断创新、不断发展。同时，县级有关部门也要加大对科技创新项目的立项争资力度，争取国家和市上的资金投入，促进企业科技创新。

（四）宽松环境，搭建平台，着力引进科技创新人才

人才是科技创新的关键，树立“识才有眼、用才有胆、爱才如命、惜才如金”的人才理念，对企业开展科技创新有着十分重要的意义。县政府和县级有关部门，要协助企业开展人才招聘活动，并对企业录用高新技术人才的给予补助。高新技术人才取得科技创新重要成果后，由县政府在工业发展资金中给予奖励。同时，各个企业更要重视人才的引进和培养，加大对人才队伍建设的资金投入，落实好科技创新奖励政策（如住房、津贴等），宽松人才发展环境，鼓励人才大胆创新，做到“引得进、留得住、用得上”。

作者简介：

秦麒麟（1974.03—），重庆市石柱县，硕士研究生，讲师，研究方向：中共党史行政管理；单位：重庆市石柱县委党校。