文 / 汤雯 许庆锐

为贯彻落实国务院关于全面推行“双随机、一公开”的监管模式，同时保障化妆品质量安全，广东省食品药品监管局于2016年9～12月首次开展化妆品生产经营企业双随机检查，以规范监管行为，强化市场主体自律和社会监督。本文通过对检查过程中存在的问题进行分析，并提出建议，认为双随机检查是推动行政体制改革创新的重要举措。

基本情况及存在的问题

本次双随机检查共抽查120家化妆品经营企业，抽查企业范围涵盖商场超市、美容美发店、专卖店、妇婴专用品店、酒店等主要行业类型；每个企业抽查5个品种，种类覆盖国产特殊用途和国产非特殊用途化妆品、进口特殊用途和进口非特殊用途化妆品。本次共抽查化妆品600批次，发现问题产品29批次。具体情况如表1。

本次双随机检查共抽查42家化妆品生产企业，根据各地级市生产企业的数量采取按比例抽查的形式。每个企业抽查5个产品，以产品为线索，结合生产质量安全主体责任检查内容对生产企业质量体系的管理情况进行检查。本次共抽查化妆品210批次，发现部分企业未履行好质量安全主体责任，具体情况如表2。

表1 化妆品经营企业的检查情况

发现问题后，广东省局人员现场与企业和各市局进行了沟通，问题产品均已做下架封存处理，涉嫌违法违规产品的生产经营企业，广东省局已责成各市食品药品监督管理局依法进行处理。

问题分析及建议

首先，经营企业保存销售化妆品的相关资质和票据，是企业对自身所销售的产品和消费者应尽的基本责任，也是保障化妆品质量安全和可追溯的基本手段。……