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内部巡察把“手电筒”照向自己

2017-12-19张勋图

廉政瞭望 2017年10期
关键词:广元市手电筒领导班子

张勋图

不 拿自己开刀,就无法向他人亮剑。广元市纪委始终坚持刀刃向内,探索建立纪检监察系统内部巡察制度,将“手电筒”照向自己人,响亮回答了“谁来监督纪委”的时代之问。

自今年2月启动首轮巡察以来,已完成两轮共4个县区纪委监察局的巡察,发现问题117个、违纪线索3件,谈话函询1人、立案审查2人,有力防止了“灯下黑”。

紧盯这“三种人”

与巡视、巡察一样,系统内部巡察也有“三不固定”——巡察组长、工作人员、巡察对象“三不固定”。在由市纪委书记任组长的巡察工作领导小组领导下,内部巡察一次一授权、一次一抽签。今年广元两轮巡察先后建立巡察组4个,抽调纪检监察干部50 余名。

系统内部巡察不是例行工作检查,突出精准发现、定点突破;也不是调研总结,不评功摆好大唱赞歌;更不是执纪审查,巡察只负责发现问题,不调查处理具体问题,不干预县区纪委监察局的正常工作,不承办案件。

系统内部巡察要紧盯住“三种人”,即“一把手”、班子成员以及十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中,群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。在巡察中,巡察组实行领导班子会议记录、班子成员工作笔记、报告总结文件“三必看”,领导班子成员对班子的问题、本人的问题、其他成员的问题“三必谈”,领导班子及其成员的信访反映、重要事项、重点问题“三必核”。两轮巡察共查阅近五年来信访、案件、财务管理等资料950余份,座谈反映出领导班子及其成员的问题10个。

巡察内容紧紧围绕协助党委落实主体责任、执行政治纪律和政治规矩、履行监督执纪问责职能、落实系统内“两个责任”、执行廉洁自律规定、加强干部队伍建设等七项内容,以“六大纪律”为标尺,不搞面面俱到。两轮巡察共发现信访调查不深入、问题线索处置和监督执纪不规范等问题117个、违纪线索3件,立巡立改问题19个。

离退休干部是走访重点

内部巡察收集线索有“五访”:定点接访、定向走访、延伸下访、民调问访、实地查访。其中定向走访的重点是离退休干部、被巡察单位所在地服务对象以及检察院、法院、公安等,防止偏听偏信。

在巡察是,巡察组还实行“反向”民意测评,针对7个方面巡察内容,细化列出30项反向描述引导项,邀请部分群众代表、信访老户等给予测评,共发放反向民意测评问卷963份,收集意见建议32条。

同时,在每轮巡察准备阶段,由巡察办提前收集梳理市纪委安排部署的重点工作、被巡察对象的信访问题及执纪审查已结案件三方面情况,交给巡察组重点核查。两轮巡察共向巡察组交付反映被巡察对象监督缺位、以案谋私等信访问题74件,已办结纪检监察干部违纪案件14件。

广元市纪委两轮巡察共发现问题和线索120条,由各巡察組组长审定后,列出问题清单“建账”。随后,以集中汇报或者形成巡察报告,向领导小组如实“报账”。巡察组将巡察发现问题及整改意见及时向县区党委主要负责人、纪委主要负责人、纪委常委会三个层面进行反馈,如数“交账”。对巡察发现的问题线索经审批后,全部移交执纪审查部门,签字“转账”。

被巡察对象根据反馈情况,及时建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”,并在60日内向巡察组报送整改情况,如期“销账”。巡察工作结束1年内,巡察组将对被巡察单位整改落实情况进行适时抽查,回访“查账”,持续形成有效震慑。

自内部巡察开展以来,共取消3名干部评先评优资格,通报曝光5人,2名干部被调整出纪检监察系统。(作者系广元市纪委副书记、监察局长)

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