■李锡文

奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子

发挥领导核心作用以务实举措践行党的十九大精神

■李锡文

党的十九大提出，要坚定实施乡村振兴战略，解决好“三农”问题。这是党中央着眼新时代，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系作出的重大部署，为农业地区发展指明了方向。绥化是农业大市，乡村振兴任务十分艰巨，如何按照报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字目标要求，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，实现农业农村现代化，是当前和未来一个时期抓好基层党建、做好服务“三农”工作的重中之重。在农村基层党组织中深入开展“富美和谐乡村”创建活动，推动乡村加快振兴发展，以实际行动践行党的十九大精神。

一、打造坚强战斗堡垒，不断提升基层党组织在富美和谐乡村建设中的组织力。要以提升组织力为重点，突出政治功能，不断加强党支部建设，组织和发动群众积极投身富美和谐乡村建设。一是在坚持政治标准的前提下，选能人强人担任村书记，选优配强村“两委”班子，按照能人强人标准抓好村书记培训，落实好村书记待遇保障，探索村书记职业化管理办法。二是科学跟进组织设置，把党组织建在新型经营主体和群众性社会组织中，建在产业链和致富项目上，确保党的组织和工作全覆盖。三是推进基层党建传统优势与信息技术有机融合，利用信息化手段，加强党员特别是流动党员管理服务工作。四是以换届为契机，健全道德评议会、红白理事会等群众自治组织，倡导成立老年协会、妇女创业联合会、志愿服务队、农民演出队等群众性组织，着力构建以村党组织为核心的农村管理服务体系。

二、壮大村级集体经济，不断提升基层党组织在富美和谐乡村建设中的发展力。贯彻落实全省发展壮大村级集体经济现场会议精神，把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，不断破解村级集体经济发展难题，提高村级组织服务群众能力。一是用好政策，抓住土地确权、国家扶贫产业项目投入和新型经营主体发展机遇，专项资金优先向符合条件的村集体经济组织倾斜。同时，严格落实《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》，从政策、资金、人才等方面制定具体扶持措施。二是管好资源，充分利用土地确权登记成果，研究制定村集体集中管理、开发利用新增地源的有效办法，大力开展清产核资，调处集体经济纠纷，激活农村各类生产要素潜能，盘活集体资产资源。三是闯好市场，探索村庄公司化管理，形成合理的法人治理结构，调动广大群众流转土地、发展集体经济的积极性，把党员集合起来，把群众组织起来，抱团发展闯市场。

三、聚焦抓党建促脱贫攻坚，不断提升基层党组织在富美和谐乡村建设中的凝聚力。脱贫攻坚是一项重大的政治任务，基层党建必须持续跟进、不断深入，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。一是选优配强贫困村党组织带头人，严把“入口关”，切实解决好选什么样的人、不选什么样的人、稳定住什么样的人问题，确保全市429个贫困村带头人个个过硬。二是大力开展培训，对贫困村党组织书记，在每年市县两级党校轮训的基础上，有计划地安排“走出去”培训，拓宽眼界、提升能力。三是培养党员致富带头人，支持党员创办领办致富项目，大力发展年轻党员，通过建立党员服务区、设立党员先锋岗、推行无职党员设岗定责、开展党员承诺等方式，推动党员在脱贫攻坚中当先锋、做贡献。四是充分发挥第一书记作用，进一步把驻村第一书记管理好使用好，从严做好第一书记管理考核，强化激励约束，对在脱贫攻坚中表现优秀、成绩突出的驻村工作队员给予提拔重用，对表现较差、完不成任务的进行约谈问责。

四、示范推进美丽乡村建设，不断提升基层党组织在富美和谐乡村建设中的号召力。坚持把基层党建作为美丽乡村建设的动力引擎，充分发挥乡村党组织政治引领作用，统筹推进美丽乡村建设。一是搞好规划设计，指导县乡党组织根据历史沿革、文化风俗、特色产业等要素，广泛应用互联网、智慧绿色发展理念，对村庄进行整体打包设计，每个村设计一个特色“logo”，注重挖掘建设有品质、有灵魂、有吸引力的村庄。二是抓好基础设施建设，乡村党组织重点抓好道路硬化、饮水安全、泥草房改造等工作，扎实做好新型民居、配套设施和公共服务设施建设，顺应人民群众过上更美好生活的新期待。三是开展村容环境整治，乡村党组织要集中治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、农药瓶乱扔、畜禽乱跑等“六乱”现象，建立长效管护机制，通过党员带头，引导农民尽快建立起科学、文明、健康的生产生活方式。

五、深化引领乡村社会治理，不断提升基层党组织在富美和谐乡村建设中的影响力。坚持经济发展靠党建保证、乡村治理从党建破题，找准穴位、精准发力，牢牢把握农村基层党建工作主动权。一是突出文化引领，指导县乡村党组织加强文化阵地建设，发展乡村文化设施和文化活动场所，组织农民开展形式多样的文化活动。二是规范村规民约，实行村规民约县乡村三级党组织联审把关，完善遵规守约承诺、通报、考核和表彰制度，确保村规民约常态化落实。三是深入开展“好婆婆”“好儿媳”“五好家庭”“孝心榜”等文明创建活动，引导农民树立良好家风，弘扬公序良俗，推动形成农村社会新风尚。四是建立农村基层社会治理服务平台，依托乡镇公共服务中心、村便民服务站（点），整合综治、民政、信访等职能，建立综合性便民服务体系，打造农村基层社会治理服务平台。五是加强农村治安防控，严厉整治村霸和宗族黑恶势力，开展禁黄、禁赌、禁毒等专项行动，坚决取缔非法宗教活动和封建迷信活动，严厉打击坑农、害农等违法犯罪行为，净化农村社会环境。

六、统筹推进农村各项改革，不断提升基层党组织在富美和谐乡村建设中的领导力。加强党对农村改革工作的领导，把广大农民群众组织起来、凝聚起来，形成推动农村改革发展的强大正能量。一是在推进农业供给侧结构性改革上发挥领导核心作用，动员乡村党组织和广大党员干部调结构、转方式、上规模、创品牌，着力增加农民收入，保障有效供给，争当农业现代化建设排头兵。二是在推进农村产权制度改革上发挥领导核心作用，指导乡村党组织做好清产核资、产权界定、成员认定、股权设置、收益分配等重点工作，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能。三是在深化“强乡扩权”改革上发挥领导核心作用，及时总结试点工作中的好经验、好做法，解决工作推进中遇到的难题，认真研究制定具体的措施办法。适当扩大改革范围，探索在所有中心集镇及少数条件成熟、改革愿望迫切的非中心集镇推进“强乡扩权”改革。

（作者系中共绥化市委常委、组织部部长)

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