我国城乡基本公共服务均等化的路径选择

改革开放以来，尽管我国城镇化进程不断加快，但我国仍然是一个农业大国，农村依然是各类矛盾最集中、最突出的地方。现阶段我国城乡差距不仅表现在经济发展水平和收入上，更反映在政府提供的基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务上。城乡基本公共服务的差距引起了一系列的社会矛盾，阻碍了城乡一体化的进程。党的十八届三中全会明确提出，要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，这不仅是破除城乡二元结构、实现一体化发展的一大创举，也是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必然要求。

一、城乡基本公共服务失衡现象尚未根本转变

近年来，尽管中央和各地方政府都加大了农村公共产品的供给力度，但城市与农村服务水平的差距在短时间内还难以缩小，主要体现在以下四个方面。

（一）城乡教育资源分配严重失衡

长期以来，农村一直是我国教育事业发展的短板。无论在校园校舍、教学设施、仪器设备等硬件方面，还是在师资力量等软件方面，城市和乡村的差距都是相当明显的。农村教育经费投入严重不足，城乡教育资源分布差距较大，教育不公平的问题未能有效解决。近年来，农村辍学率、流失率有所反弹，部分农村地区实际完成初中教育的不足30%，如此多的孩子放弃初中教育，并不完全是由于经济原因。从教师资源的分配来看，由于工资待遇低、工作环境差等因素，农村青年教师的流失现象相当严重，几近危险的边缘，这更加剧了二者义务教育发展的不平衡。……