宁夏回族自治区吴忠市农牧局局长 马长贵

发展特色产业 创新运营机制农民合作社推动农业农村经济快速发展

宁夏回族自治区吴忠市农牧局局长 马长贵

吴忠市位于宁夏回族自治区中部，下辖2区2县1市，九曲黄河穿城而过，是全国著名的商品粮基地。2001年，随着宁夏加快农业产业化发展政策的出台，吴忠市确定了粮食、奶牛和果菜等为主导产业的发展方向。2007年《农民专业合作社法》实施，吴忠市高度重视合作社发展，把农民合作社培育成引领现代农业的“火车头”、促农增收的载体，多措并举，引导其规范发展。截至2017年10月底，全市依法在工商部门登记且在农经部门备案的农民合作社达1660家，入社成员达62243户，带动非成员农户163549户，两者占农户总数的50.1%。吴忠市合作社承担了政府“包”不了、集体“统”不了、单户“干”不了的事情，在农业供给侧结构性改革、三产融合发展等方面发挥了重要的作用，成为推动农业农村经济快速发展的中坚力量。

一、循序渐进，创新提高

1.探索萌芽（1993年—1998年）。随着农业市场化程度的提高，从1993年开始，吴忠市各县（市、区）把推进农业产业化作为农村改革的大事来抓，摸索总结了利通区汉渠乡“先建基地后建龙头”、金积镇“先建龙头后建基地”两种产业化模式，培植了利通奶牛等产业，初步形成了各类经营主体之间合作的格局。当时，对农民合作社的登记注册没有明确的规定和管理单位，于是各县（市、区）民政、科协、工商等部门各自发起登记相关组织，名称有“协会”和“合作社”两种形式。……