陈全福

应急演练需把握“四个要点”

陈全福

2016年7月1日，《生产安全事故应急预案管理办法》正式施行。

作为安全管理人员，笔者以为，只有不断加强应急管理，深化应急准备，有效防范和处置生产安全事故，才能切实保障安全生产工作。据福建省安监局统计，近3年，福建省各类生产安全事故起数和死亡人数呈较大幅度下降。2014年12月5日0时30分,龙岩市厦蓉高速公路后祠隧道施工发生坍塌，经过35小时的全力施救，21名被困工人全部被救出。2015年4月6日，漳州古雷腾龙芳烃有限公司二甲苯装置发生爆炸着火重大事故，经各方共同奋战，终于扑灭大火，避免了重大人员伤亡和次生事故的发生。

近些年，笔者参加了一些施工单位组织的应急演练。各施工单位的应急演练活动数量逐渐增多，质量也有所提高，正逐步正规化、制度化、常态化。但是，从安全生产实效性的角度上来看，还存在一些问题。笔者认为，要想让演练取得实效，就要把握好应急演练的“四个要点”：应急状态、预案设计、场景真实、总结评估。

一、演练不应该只是排练好的训练表演

把应急演练搞成表演活动，是某些单位应急演练容易走入的误区。它不是从实际效用出发，而是过多关注了演练的场面、规模等外在形式，失去了应急演练的真正目的。如本应该涉水救援的演练，部分参演者却没有穿救生衣，只有“演”，没有“急”。因此，应急演练要想达到理想目的，演练的组织者和参与者首先要考虑的是“应急”的状态。

二、演练应该是应急救援预案的真实体现

在应急演练的实际过程中，一些单位常常忽视应急预案或者处置方案的设计，甚至有些演练没有应急预案或处置方案，参与者基本上按照指令参与，并不知道演练的目的，这样的演练脱离了应急救援预案，导致演练的盲目性。因此，应急演练要想达到目的关键是“设计”，要科学设置应急预案或处置方案，设计好演练脚本。

三、演练应该是应急救援场景的仿真模拟

应急演练是处理突发事件的应急救援行动，其各种情境应该是全面、真实的现场模拟，而一些应急演练却脱离实际、脱离突发事件的场景。如本应该报警后几分钟才能赶到的消防车和应急人员，在现实的一些演练中早就在现场待命，这不是对事件真实性的模拟，而真实性恰恰是应急演练评估的重要指标之一。因此，应急演练不应忽视“真实”，真实场景是全力开展好应急演练工作的前置条件。

四、演练应该是不断创新改进的应急形式

一些应急演练已经形成了制度化，每年定期开展应急演练，有些演练活动内容千篇一律，每年的事故类型都是同一种，有的甚至连救援场景、措施、设计情节都是一样的。这说明演练缺少事后总结评估的环节，失去了创新改进的动力，演练的路越走越窄。因此，应急演练还要重视“评估”，不断创新，不断改进，提高应急演练的能力和水平。