邱娟+朱殿勤

【摘 要】烟草作为一种特殊的消费品，其所导致的负外部性受到各国的重视。我国政府控烟的措施中既包括一些非税手段，也包括税收手段，其中烟草消费税就是税收手段。为更充分深入分析烟草消费税的控烟效应，论文首先分析了征收烟草消费税的理论基础，接着分析我国煙草消费税的现状，最后给出优化烟草消费税的政策建议。

【Abstract】As a special consumer goods， the negative externalities caused by tobacco are paid more and more attention by various countries. China's government tobacco control measures include not only some non tax means， but also tax means， in which tobacco consumption tax is tax means. For more deeply analyzing the full effect of smoking tobacco consumption tax， this paper firstly analyzes the theoretical basis of tobacco consumption tax， then analyzes the current situation of tobacco consumption tax in our country， finally gives the optimization recommendations of tobacco consumption tax policy.

【关键词】控烟；烟草消费税；税收政策

【Keywords】tobacco control； tobacco consumption tax； tax policy

【中图分类号】F768.29；F810.42 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0047-02

1 引言

烟草的生产消费在为国家带来巨大财政收入的同时，也造成了一系列资源浪费、环境污染、健康危害等问题。世界各国普遍对烟草制品课以重税来控制烟草制品的消费。烟草消费税一方面具有间接税的一般属性，能够通过税负转嫁将税负转嫁到最终消费者身上，可以达到控烟的目的；另一方面，烟草消费税有利于提高财政收入，并在财政支出中专门用于控烟活动，形成控烟的良性循环。因此，本文将从控烟视角对我国消费税政策进行研究。

2 征收烟草消费税的理论依据

2.1 偏好不合理理论

卷烟中含有的焦油等有害物质不仅危害吸烟者的身体健康，还对吸二手烟的受害者以及资源环境造成危害。由于吸烟者对卷烟上瘾，对卷烟产生心理依赖，就会对本身实际价值和效用很小的卷烟做出高于其实际价值的评价，而做出非理性的消费行为。这种不合理的个人偏好造成烟草过度消费，使得资源配置没有达到帕累托最优，造成资源浪费。……