十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”，指明了新时代我国对外开放的前进方向。从报告内容看，应从以下六个方面来理解这个“新”。

一是以“一带一路”建设为重点。“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台。4年來，“一带一路”从理念转化为行动，从愿景转变为现实，取得丰硕的建设成果。第一届“一带一路”国际合作高峰论坛的成功举办，为推动各国共商合作发展大计奠定了基础。立足新的起点，要以此为引领，以更高的站位、更广的视野，进一步推进更大范围、更高水平、更深层次的新一轮大开放、大交流、大融合，携手构建务实进取、包容互鉴、开放创新、共谋发展的“一带一路”互利合作网络。

二是培育贸易新业态新模式。经过改革开放30多年来的发展，我国货物出口规模全球领先，服务贸易规模全球排名升至第二位，成为名副其实的贸易大国。在国际环境和国内发展条件都发生重大变化的历史背景下，怎样保持我国外贸传统优势、加快培育竞争新优势，是事关我国发展全局的重大问题。新形势下，要坚持创新引领，大力支持跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业加快成长，鼓励更多优势服务出口，促进服务贸易创新发展，支持创新型、创业型和劳动密集型中小企业发展，不断激发外贸增长的新动力，实现外贸发展由大到强。

三是坚持引进来和走出去并重。目前，我国已经成为双向投资大国。在新形势下，坚持引进来与走出去并重，既要鼓励有实力的企业走出去，更要充分认识外商投资在推进供给侧结构性改革、实现经济向更高形态发展中的重要作用，努力通过进一步扩大市场开放、优化营商环境、强化外商权益保护等途径，增强我国的国际引资竞争力，吸引更多优质的外国投资者参与中国建设。要实行高水平的贸易和投资自由化便利化改革，进一步挖掘双向投资潜力，促进要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合，为我国经济提质增效发挥更大作用。

四是创新对外投资方式。近年来，我国对外投资较快发展，跃升为全球第二大对外投资国。新形势下，应牢牢坚持“走出去”服务实体经济的大方向，鼓励更多企业创新对外投资合作方式，主动对接国际高端要素，积极构建有利于整合全球资源的价值链、供应链、物流链，增强统筹两个市场、两种资源的能力，做强做大我国参与新型经济全球化的主体。要积极推进国际产能与装备制造合作，坚持建设、运营一体化，带动中国技术、标准、服务走出去，促进国内产业升级，提升实体经济发展腾挪空间。

五是加强创新能力开放合作。就是努力加强全球范围内的创新资源共享、创新优势互补，共同实现创新引领和驱动发展。把握新一轮产业革命带来的机遇，加强各国在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域开放合作，促进科技同产业、科技同金融深度融合，培育新产业、新业态、新模式，挖掘增长新动力。创新规则制定、治理架构、人才交流等各种制度安排，为增强各国创新发展能力提供支撑。

六是优化区域开放布局。一直以来，相对于东部沿海地区等开放高地，我国广大的西部地区大多为开放洼地。十八大以来，党中央提出了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带三大发展战略，目的就是要协同推进对外开放从沿海、沿江向内陆、沿边延伸，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的区域开放新格局。要支持东部地区发挥开放门户作用，扩大对内开放的辐射效应；鼓励西部地区依托腹地优势，主动嵌入全球分工体系，主动融入“一带一路”合作，塑造开放后发优势，以点带面、串点成线，大胆探索创新适合西部地区开放新模式。十九大报告还要求赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，这都是体现了党中央在区域开放布局上新的关注和要求。endprint