□何中民

义乌国家新型城镇化综合试点的主要经验

□何中民

义务国家新型城镇化试点工作已取得重大突破。在户籍制度改革和市民化公共服务配套上出“实招”、在基础设施投融资体制改革上出“巧招”、在农村土地制度三项改革上出“新招”、在扁平化行政管理体制创新上出“硬招”，为全省乃至全国其他地区推进新型城镇化提供路径和启示

2014年12月，国家发展改革委等11个部委联合发文，将义乌市列为全国首批62个国家新型城镇化综合试点地区之一。两年多来，在国家发展改革委的大力支持下，在浙江省委、省政府的高度重视下，在省级有关部门和义乌市的共同努力下，试点工作取得重大突破。总结义乌试点的主要经验，分析存在问题，提出对策建议，既可为义乌进一步深化试点工作提供指引和参考，也可为全省乃至全国其他地区推进新型城镇化提供路径和启示。

主要经验与成效

（一）在户籍制度改革和市民化公共服务配套上出“实招”，破题义乌新型城镇化“人从哪来”

全面推进户籍制度改革。成立户籍制度改革领导小组及办公室，出台《义乌市户籍制度改革实施意见》，全面取消“农业”与“非农业”二元制户口性质，统一登记为“居民户口”；实行开放的落户政策，制定《义乌市户口迁移登记暂行规定》《义乌市户口迁移登记实施细则》，明确落户基本条件，降低了城镇落户门槛；取消与户口性质挂钩的配套政策，全市20项城乡不统一的政策，除就业困难人员认定外，其余19项全部调整到位，基本实现了城乡统一。……