面对严峻复杂的反腐败斗争形势，以习近平同志为核心的党中央对反腐败思想和理念进行了一系列重大创新。反腐败取得的巨大成绩，是在六大新思想新理念指导下取得的。

强化监督的“无禁区、

全覆盖、零容忍”思想和理念

以习近平同志为核心的党中央提出“无禁区、全覆盖、零容忍”的思想和理念。

所谓“无禁区”，是指党纪国法面前人人平等，巡视就是强化党内监督的重要制度性安排。中共中央政治局原常委周永康因腐败被查办，就是反腐“无禁区”的生动体现。所谓“全覆盖”，是指坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。巡视全覆盖就是监督全覆盖的具体表现。所谓“零容忍”，是指坚持有腐必反、有贪必肃，“党内决不允许有腐败分子藏身之地”。

以标促本的“标本兼治”

思想和理念

党中央提出“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”的反腐败思想和理念。

治标，主要是强化惩治，“老虎”“苍蝇”一起打，目的是“治已病”、减少腐败存量。治本，主要包括制度建设、纪律建设、道德建设、党性修养，目的是“治未病”、遏制腐败增量。

为此，党中央提出了反腐“三阶段论”：坚持党要管党、从严治党，正风肃纪、反腐肃贪，坚决遏制腐败蔓延势头，形成“不敢腐”的有力震慑；把严肃纪律作为治本之策，守住纪律底线，穿越底线动辄得咎，强化“不能腐”；坚持理想信念宗旨这条高线不动摇，最终解决“不想腐”。

纪法分开的

“把纪律挺在前面”思想和理念

随着反腐败斗争的持续深入，以习近平同志为核心的党中央明确提出“把纪律挺在前面”的反腐败思想和理念。

党的十八大之后，查办党员领导干部腐败案件由此前的“办案”一律改称“纪律审查”，违纪违法者先由纪委作出纪律处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。这改变了十八大之前对涉腐党员领导干部的惩处由纪检机关全程包办的做法。

对于一些严重违纪但尚未触犯刑律的党员领导干部，则按党纪给予处理，如副部级的江西省政协原副主席刘礼祖因严重违纪，受到开除党籍处分，被降为科员；副部级的云南省委原常委、秘书长曹建方因严重违纪受到开除党籍处分，被降为副处级非领导职务；副部级的江西省政协原党组成员、副主席许爱民因严重违纪，受到开除党籍处分，被降为副处级非领导职务。这样不仅做到了纪法分开，而且节省了纪检机关查办违纪案件的成本，提升了党风廉政建设和反腐败工作的综合效能。特别是国家监察体制的改革，为纪法分开提供了制度保证。

内外兼修的“德法相依”

思想和理念

以习近平同志为核心的党中央善于从中国优秀传统文化中汲取管党治党营养，其中，内外兼修的“德法相依”思想和理念就被运用到反腐败斗争之中。“德法相依”，就是“必须坚持依规治党和以德治党相结合”。

依规治党，就是“依规管党治党”，用党章党规党纪强化“他律”。现在，我们党初步建立起了完整的党内法规制度体系，包括新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》。特别是《中国共产党纪律处分条例》，把党章对纪律的要求整合成政治、组织、廉洁、群众、工作、生活六大纪律，开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线，使管党治党有了具体的纪律遵循。

以德治党，就是要“讲德行、讲党性”，用德行和党性强化“自律”。党中央要求全党要继承和弘扬优秀传统文化，汲取德治礼序、崇德重礼的文化精华。《中国共产党廉洁自律准则》，重在立德，为党员特别是领导干部提供了看得见、够得着的道德标准和目标。

协同推进的“净化政治生态”思想和理念

“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。”

正是认识到良好政治生态对于反腐败的正面作用，我们党在净化党内政治生态的同时，注重净化社会政治生态。

我们党咬住八项规定精神不放、持之以恒纠正“四风”。群众路线教育實践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，也都突出强调了加强党的作风建设。严肃的党内政治生活，是净化党内政治生态的重要保证。为此，党中央制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，这为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了根本遵循。

由党风带民风的反腐新思想新理念，正是基于中国特殊的历史文化传统而提出的。

中国传统社会是人情社会，“人情”甚至被看作是“人生最大的债务”。很多腐败案件的导火索就来自于“人情”。因为公职人员在偿还“人情债”的时候，往往会动用包括公权力在内的公共资源，所以，如果不解决类似“人情”这样的不良社会风气，就不可能铲除滋生腐败的土壤。

由党风带民风、民风促党风的官民结合式的反腐思想和理念，对于反腐败的深化具有重要推动作用。通过营造健康洁净的政治生态，为深入推进反腐败斗争创造了良好的社会气候和土壤环境。

久久为功的“永远在路上”

思想和理念

在反腐败斗争中，以习近平同志为核心的党中央提出了久久为功的“永远在路上”思想和理念。

党中央提出，必须做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，踩着不变的步伐，保持力度不减、节奏不变，在坚持中深化、在深化中坚持，坚决打赢反腐败这场正义之战。

为什么说“反腐败斗争永远在路上”？习近平总书记作出了深刻阐释：“主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。”

党中央的反腐败斗争实践，充分证明了这一论断的科学性。久久为功的“永远在路上”思想和理念，将指引我们党将反腐败斗争进行到底、不断走向深入，并最终取得决定性胜利。

（摘自《前线》2017年第8期）endprint