曹庆荣，李紫浩

体育彩票公益金配置与使用的法学探讨

曹庆荣，李紫浩

在回顾我国体育彩票公益金配置与使用的法治发展过程基础上，从立法、执法、法律监督三个方面对体育彩票公益金配置与使用进行深入探讨，揭示体育彩票公益金配置与使用中存在的法治问题，提出完善法规、加快法规废、改、立进程，强化监督的法治建议。

体育彩票；公益金；配置；使用；法学

1 引言

体育彩票公益金是按照规定比例从体育彩票发行销售收入中提取的，专项用于体育等社会公益事业的资金。我国体育彩票从1984年发行北京国际马拉松奖券开始萌芽，到1994年《国务院办公厅关于体育彩票等问题的复函》为标志开始进入规范化、市场化运作，其后逐步发展壮大，发行额每年以两位数的增长率快速上升，根据财政部公布的数据统计显示，2001年至2012年11年之间体育彩票销售总额为5240亿元，其中提取公益金1195亿元。如何在法规规范下管理好、使用好如此庞大的公益资金是一件利国利民的大事。

目前，国内不少学者关于体育彩票的研究主要集中在体育彩票的发行与销售、体育彩票发展历程描述和中外体育彩票发展的比较研究等方面，只有少量研究从法学视角宏观讨论体育彩票发行与管理，或从微观视角分析体育彩票发行纠纷案例，鲜有学者专门针对体育彩票公益金配置与使用开展法学探讨。然而体育彩票发行只是手段，筹资弥补体育事业发展经费才是目的。……