潘萌萌

（哈尔滨商业大学，哈尔滨150028）

城市公共交通发展的制约因素分析

潘萌萌

（哈尔滨商业大学，哈尔滨150028）

城市公共交通作为人民群众生产生活中的一项不可缺少的重要基础设施，在经济社会快速发展和城镇化进程日益加快的社会大背景下暴露出的问题主要有公共交通拥堵、群众出行不便等，在一定程度上影响了城市公共交通的发展和人民生活水平的提高。发展城市公共交通，政府的主导作用是不可否认的，各类国家机关、社会组织的领导也是不可缺少的，同时也需要广大人民群众的积极响应，从而构建一个真正促进公共交通发展的合理有效机制。因此，深入研究我国发展城市公共交通的制约因素，对于我国发展城市公共交通来说具有绝对的必要性。基于此，主要以公共服务理论为理论支撑，在分析城市公共交通的现状、原则的基础上，探讨我国城市公共交通发展的制约困素。

城市公共交通；发展；制约因素

一、公共服务理论

目前，对公共服务的概念定义为：使用公共权力和公共资源向公民所提供的各项服务。政府作为公共服务的主体，公共服务可以分为四个方面：基础公共服务、经济公共服务，社会公共服务、公共安全服务。在城市日常公共服务中，政府往往同赢利组织和非赢利组织一起，共同为社会公共服务所暴露出的问题找寻解决问题的办法。政府从“掌舵者”转变为“议程安排者”，与相关组织共同坐到一起，使得公共问题的协商更为便利、公共发展问题的解决更为快速。……