国际经贸新规则下中国自贸区发展战略的推进

2017-12-09

金融经济 2017年18期

(南京林业大学经济管理学院，江苏南京 210037)

贝淑华

(南京林业大学经济管理学院，江苏南京 210037)

为了架空世界贸易组织，从而能够更好地巩固以美欧为代表的发达国家的竞争优势的地位。在这种大背景之下，一些发达经济体例如美国等不断地促进国际经贸新规则的框架体系的建立。中国会受到来自这种有着更高要求和多层次的自由贸易新模式的较大的冲击，中国如果想要改变被动地接受该贸易新模式下规则的局面，就需要努力积极主动地增强自身的话语权，以此能够融入对新规则的制定的过程中来。因此，对于中国而言，只有不断地加快自由贸易区战略建设的步伐，并且不断地对该战略框架体系进行完善，才能更好地应对这种新的贸易形式，从而更能迎合这种贸易形式之下的规则。中国自由贸易区战略发展的成果主要可以通过四个数字来概括：14、22、8、5。除此之外，中国自由贸易区战略的两个引人注目的成果是中国和韩国，中国和澳大利亚的自由贸易协定的签署。

国际经贸新规则；自贸区；发展战略

1.引言

世界经济三大支柱在第二次世界大战之后被建立起来了。世界经济的三大支柱是被美欧发达经济体来主导的。作为治理全球经济的制度基础，布雷顿森林体系和另外两个世界经济支柱共同构成了国际金融规则框架。世界贸易组织在时间的推移之中逐渐发展出来了关贸总协定。它是用来管理和治理世界多边贸易体制的。

然而，在现行的国际规则框架之下，以美欧为代表的发达国家受到了来自崛起的新兴市场国家的带来的冲击，它们具备的竞争优势也受到了一定的影响。为了架空世界贸易组织，从而能够更好地巩固以美欧为代表的发达国家的竞争优势的地位。在这种大背景之下，一些发达经济体例如美国等对TPP和TTIP推行，因此当前国际经贸新规则的框架体系就逐渐地形成了。这种有着更高要求和多层次的自由贸易新模式可能会给中国带来较大的冲击，中国如果想要改变被动地接受该贸易新模式下的规则的局面，就需要努力积极主动地增强自身的话语权，以此能够融入对新规则的制定的过程中来。因此，对于中国而言，只有不断地加快自由贸易区战略的建设的步伐，并且不断地对该战略框架体系进行完善，才能更好地应对这种新的贸易形式，从而更能迎合这种贸易形式之下的规则。

2.中国自由贸易区战略的发展现状和成果

中国自由贸易区战略发展的成果主要可以通过四个数字来概括：14、22、8、5。具体的数字含义是14个“自贸协定”；这其中主要有着22个“国家和地区”；8个处在谈判过程之中的“自贸区”和5个有所考虑和准备进攻的“自贸区”。我国开放型经济的水平在对自贸区进行建设的过程得到了极大的提高，加快了中国经济和世界经济的联系更为紧密的进程。

中国自由贸易区战略的两个引人注目的成果是中国和韩国，中国和澳大利亚的自由贸易协定的签署。这也是中国和其他国家签署的自贸协定之中最为突破的两个事件。首先，中国和韩国建立的自贸区，在一定程度上可以加快亚太区域一体化的步伐，具有着重大的历史意义。除此之外，中日韩自贸区的建立也会因为中韩自贸区的建立受到一定的催化作用。

中国和澳大利亚建立的自贸区打破了中国和发达国家零建立的自贸区的尴尬局面。这将会促进和鼓励其他发达国家和中国建立自贸区。通过中澳自贸区的建立使得两国的经济贸易的往来提供了更为便捷的条件。

3.国际经贸新规则的特点

近些年来，美国依靠着TPP和TTIP来进行贸易战略部署。前者是为了建立一个全新的更适应21世纪发展的自由贸易平台。跨太平洋伙伴关系协议有着12个国家的参与，它所涉及到的贸易额占据全球将近一半。在2013年，美国和欧盟共同联手启动了跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议。这个自由贸易协定协议启动的目的在于尽可能地消除存在于经济之中的贸易壁垒，加快美欧利益共同体建立的进程。不难发现，这个自由贸易协定对美国和欧盟来说都将是巨大的收益，能够极大地促进两者的经济和贸易的发展。

下文将会对国际经贸新规则的特点进行分析，对象是跨太平洋伙伴关系协议。事实上，跨太平洋伙伴关系协议的重心在于服务贸易领域。这项协议的根本目的就是为了能够更加便利发达经济体，主要通过对国际经贸规则进行改变。它的实质是为了能够达到这样的境界：自由贸易程度的最大化。它主要针对两个方面：“零关税”和“经济监管制度标准的统一性”。跨太平洋伙伴关系协议的主要内容包括以下七个方面：“零关税”；服务业全方面开放；劳工权利和劳工标准；环境标准；知识产权保护；竞争标准化和争端解决机制。下文将分别对这七个方面进行详细地分析和解释。

3.1 TPP的“零关税”问题

零关税只是强调在货物贸易方面提出的最终目标。然而，对于部分成员国来说，它们的部分产品想要实现“零关税”可能需要经历一段时间。例如日本进口的农产品等。

3.2 服务业全面开放

这主要涉及到了金融、电信、教育和医疗行业。他们推崇“负面清单”制度。货币的自由兑换是金融行业开放的重点。但是有些规定却体现出了超主权的特点例如信息网络安全。

3.3 劳工权利和劳工标准

涉及到的基本的基本劳工权利公约是比较多的，例如对最低工资标准和标准的工作时长的设立。“劳工权益调查员制度”的一个重要特征就是它可以由非政府组织来实施，有的时候可能会对其他国家的内部政治有所触碰。

3.4 环境标准

生产的耗费也将“排放”计算到内了，严格地监控生产和供应商。它能够有着公众的参与，可以检查环境。

3.5 知识产权保护

从商标和著作权的保护来看，体现出了对知识产品保护的力度得到了明显的加强，尤其是著作权，在著作第一次发表之后的将近百年内都会被保护着。

3.6 竞争标准

竞争标准的设置的实质是和反对不正当的竞争法规有着异曲同工之妙。税赋标准也是较为公平的。

3.7 争端解决机制

对ISDS的建立，强调了第三方的仲裁。事实上，跨国公司在这种背景之下的地位实质是和成员国政府相同的。

4.国际经贸新规则对中国的影响

4.1 国际经贸新规则给中国带来的挑战

在对国际经贸新规则进行谈判的过程中，中国无法参与其中，这在一定程度上会给其带来较大的挑战。中国会因为TPP和TTIP为首的区域贸易协定而失去了较多的贸易机会。此次之外，无法接近新经贸规则，中国在国际贸易之中的话语权就显得有些欠缺。上文也提到了有些规则是超越主权的，例如信息网络安全，

4.2 国际经贸新规则给中国带来的机遇

事实上，不可否认国际经贸新规则和我国改革的目标有很多重叠的地方。例如国有企业市场化，这一规定是和改革方向具有一致性的。在倍感外贸压力的同时，也能极大地激发中国进一步深化改革的信心，且不断地采取措施努力地和新规则能够更好地衔接。

另一方面。世界经济会因为这些全新的区域贸易协定而逐渐地发展更好，那么中国的经济会因为流动的投资和国际贸易而取得一定的成就。

5.国际经贸新规则下中国自贸区发展战略的推进

5.1 建立“全方位”的自贸区战略格局

当人们进入了经济全球化的时代，世界经济发展的一个新的规律呈现在了人们的面前：区域经济一体化。自从改革开放以来，我国经济的态势是跨越式的。基于四点原因，为了能够加快我国经济发展进入快速轨道的步伐，对新的经济发展战略的启动显得尤为重要。首先，随着中国社会的发展，中国的“引进来”战略优势逐渐消失了：劳动力价格因为人口红利的逐渐消失在不断地提升着，在中国的劳动密集型产业就逐渐转成了成本更低的国家。紧接着，中国经济的增长的一个特征就是逐渐增长的对外投资需求量，成为了世界第三大投资国。第三，产能过剩的问题逐渐出现在了中国人民的面前，很多国家对中国产品的需求变多。最后，当处在了深化改革的时期，中国就必须承担起发展全球经济的责任，除此之外和邻国的关系也要处理好，如果能够友好地合作，各国发挥自身的优势，那么双赢的局面就能够实现了。在经济全球化发展的体系之中，中国只有将构建起国际区域经济合作新模式，它才能够将自身的优势充分地发挥出来。作为一个全新的发展战略，“一带一路”的建立的主要目标就是为了能够更好地适应时代环境。“一带一路”战略不仅使得经济要素得到有秩序地流动，而且使得市场深度融合起来了。与过去的经济全球化理念有所差别的是，它强调的是和平合作，本着相互学习和借鉴的态度参与各国经济往来的过程中，最终能够实现互利共赢的局面。

不断地加快“一带一路”经贸合作和自贸区网络建设的对接的步伐，实现这两个主体的共同发展。将工作的重心放在对亚太自贸区的构建中来，不断地推动中日韩相关协定谈判的进程。除此之外，和其他发达国家的贸易协定谈判也不能忽视。对于中国来说，它的对外贸易的关键便是进一步地深入和全球主要经济体的合作。

中国要面向全球，对发展中国家例如拉美和非洲的自由贸易协议谈判也要进一步地深入，运用不同的形势使得经贸合作朝着更为加强的方向发展。

5.2 建立“高水平”的自贸区战略水平

在自贸区与战略方面，中国只有对其进行了全方位地提高自由化水平，才能够更好地面对国际经贸新规则带来的冲击和挑战。例如中国不应过多的支持国有企业，对中小型企业的发展应该给予更多的政策优惠和支持，相信在这种环境之下，中小型企业在创造出更多的贸易量方面有着较大的成功。