邓宫庭

摘 要：改革开放之后，我国进入社会经济快速发展阶段，经济开发区作为改革开放的一个重要产物，得到了十分迅猛的发展，在我国改革开放及城市化发展过程中，做出了重大贡献并起到了积极地助推作用。开发区档案是针对开发区政治、经济、文化、科技等方面发展历程的真实记录，具有重要的借鉴、参考价值，是开发区进行未来发展决策的重要依据。但就开发区档案工作的发展现状来看，其仍存在一定的问题，对于开发区发展起到的帮助相对有限，无法发挥开发区档案工作的真实效用。笔者即从开发区档案工作入手，就其基本工作特征和服务开发区建设的有效措施，发表几点看法，以供相关人员参考。

关键词：档案工作；开发区建设；服务；规范化

经济开发区是由国家规划、政府选择在适当的区域进行必要的基础设施建设，重点兴办少数几项产业，并给予相应的政策扶持和优惠，使其经济得以快速发展的一种发展模式。经济开发区是改革开放的重要产物之一，具有部分政府职能部门的性质，其主要管理人员往往也由地方政府相关人员专职或兼任。开发区档案就是对开发区各项发展工作的真实记录，加强开发区档案工作，深入挖掘开发区档案潜在的信息价值，就可以在“分析过去、审视现在”的基础上，为开发区的未来发展做出科学的规划。本文即围绕开发区档案工作，就其基本工作特征以及服务开发区建设的有效措施，进行了分析和探讨，具体内容如下：

1 开发区档案工作的基本特点分析

通常来说，开发区是以某一个中心区域为基础，逐渐向外辐射形成的一个特殊的经济区域。开发区档案作为开发区各项工作发展的真实记录，其在发展过程中，必然会受到开发区自身的一些发展特征影响，而表现出档案工作上的一些特征，如初创性特征、多样化特征等等。

（一）初创性特征分析

初创性具体是指开发区档案从无到有的一个过程和特征。开发区档案是针对开发区政治、经济、文化等各项工作发展情况的真实记录，其在工作初期必然会经历“白手起家”的过程。另外，档案内容少、人员匮乏、管理体制缺失、基础建设不足、以及运行机制不健全，也是这一阶段需要面对的主要问题。

（二）多样化特征分析

多样化特征是开发区档案工作的一种基本特征，由开发区档案工作的工作性质直接决定，除档案类别涉及经济、政治、文化等多种种类外，开发区内部的事业单位、企业单位在行业属性、隶属关系、管理水平等方面，也会表现出一定的多样化特征。在这种情况下，开发区档案工作需完成基建档案、企业档案、招商引资档案等多种档案的建立、整理工作。

（三）长期性特征分析

开发区档案工作是一项长期、连续、动态的工作，会随着开发区的建设和发展，不断涌现出新的内容，只有确保开发区档案工作连续、完善，才能保障档案信息的科学性和真实性。同时，由于经济开发区并不是短期存在的，开发区档案工作也必然会随着开发区的长期存在而持续进行下去。

（四）高标准特征分析

随着社会经济不断发展，信息资源在经济开发区自我发展目标科学实现过程中的重要地位日益突出，只有以“分析过去、审视现在”为基础做出的开发区发展决策，才能确保开发区经济发展的正确性和科学性，故而对开发区档案工作提出了更新、更高的标准要求。另一方面，信息时代背景下，传统的档案工作模式表现出越来越明显的局限性和不适应性，客观要求开发区档案工作加强现代信息技术的引入和应用，促进开发区档案工作趋向规范化、标准化发展，切实提高开发区档案工作的科学性和工作效率，从而保障开发区档案工作更好地为开发区建设服务。

2 开发区档案工作服务开发区建设的有效措施分析

（一）提高对于开发区档案工作的重视

对于开发区建设而言，开发区档案是其重要的参考资料和决策依据，相关管理人员可以通过开发区档案实现对开发区发展过程的全方位掌握，从而在“分析过去、审视现在”的基础上，做出科学的决策。但由于多种因素影响，目前开发区档案工作并没有受到相关管理人员的重视，尤其是开发区主要管理者和决策者的重视，从而造成了开发区档案信息收集困难、人员配置不齐等一系列问题，阻碍着开发区档案工作的健康发展。

针对以上问题，开发区管理者需从自身入手，积极创新传统的档案工作观念，正视开发区档案工作的必要性和重要意义，从而为各项档案工作的落实，创建良好的环境和条件，具体措施如下：首先，开发区管理者要树立现代化的档案工作理念，正视开发区档案在开发区建设过程中发挥的重要作用，并由上至下营造一种良好地思想氛围，以确保档案工作的有效落实；其次，开发区管理者要根据开发区档案工作实际需求，成立开发区综合档案室专职负责开发区的各项档案工作，实施对各种载体、各种类别档案的统一化、规范化管理，确保档案工作得以有序开展的基础上，深入挖掘档案的潜在价值；最后，开发区应将档案工作纳入开发区建设和发展规划，将档案工作作为开发区建设的重要工作来开展，并建立以开发区管委会为核心的档案管理网络，以提高档案工作的科学性和有效性。

（二）完善开发区档案管理制度

系统、完善的档案管理制度是各项档案管理工作得以有效、有序开展的基础保障，考虑到开发区档案工作的多样性、长期性特征，相关人员必须在我国相关法律法规的基础上，综合开发区档案管理工作实际需求和实际情况，对开发区文件材料归档范围、档案保密、档案保管期限、档案查阅等各项规章制度进行补充和完善，以规范开发区档案管理行为，确保各项档案工作得以有序开展的前提下，推动开发区档案工作进一步趋向规范化、制度化、标准化发展。

另外，相关人员还应在完善档案管理制度的基础上，对各岗位人员的岗位职能和岗位职责进行明确，将档案管理详细责任落实到岗位和个人，实施责任制管理，并结合相应的激励制度，全方位提高档案管理人员的使命感、责任感和管理意识，从源头上提高开发区档案工作的真实性和科学性，从而为开发区建设提供更加有效的档案参考和支持。

（三）加强现代信息技术的引入和应用

信息时代背景下，只有应用计算机技术、大数据技术等现代信息技术，进行开发区档案管理和数据分析，才能实现对海量、复杂档案信息的科学处理和深入分析，从而深入挖掘档案信息数据的潜在价值，为开发区的建设发展，提供科学有效的数据参考。另一方面，现代信息技术和计算机设备的引入，可极大地简便开发区档案管理流程、提高檔案管理效率、减少档案管理对于人工劳力的需求，在此基础上，开发区档案管理工作者可以将更多的精力放在管理水平提升方面，更有利于开发区档案管理的健康发展。

3 结语

综上所述，在开发区建设发展过程中，开发区管理者需全面提高对开发区档案工作的重视，综合开发区档案工作的一些基本特征，通过创新传统档案管理理念、完善档案管理制度、加强现代信息技术引入等一系列措施，切实提高开发区档案工作的科学性和实效性，从而为开发区建设提供更加真实的数据参考，更好地为开发区建设服务。

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