戴晓锋

（扬州工业职业技术学院，扬州225127，中国）

机动车安全技术检验机构管理体系评审策略研究

戴晓锋

（扬州工业职业技术学院，扬州225127，中国）

管理评审是最高管理者系统地对管理体系的适宜性、充分性、有效性进行评价，以确保其符合质量方针和质量目标。检验检测机构应当编制管理评审计划，明确管理评审的目的、内容、方法、时机以及结果报告。最高管理者应确保管理评审输出的实施。最高管理者应确保负有管理职责的部门或岗位人员启动有关工作程序，在规定的时间内完成改进工作，并对改进结果进行跟踪验证。

最高管理者；管理体系；管理评审；机动车安检机构

Abstract: Management review is the top management to systematically assess the suitability, adequacy and effectiveness of the management system to ensure that it meets the quality policy and quality objectives. The motor vehicle safety technical inspection institution shall formulate a management review plan, and shall clearly define the purpose, content, method, opportunity and result report of the management review. Top management shall ensure the implementation of the management review output. The top management shall ensure that departments or personnel with managerial responsibilities initiate the work process, complete the improvement within a given time, and follow up the results of the improvement.

Keywords: Top management; management system; management review; motor vehicle safety technical inspection institution

1 概述

1.1 定义

ISO/IEC 17025：2005将管理评审规定为：“由最高管理者就质量方针和目标，对质量体系的现状和适应性进行的正式评价。”换言之，管理评审目的是为了确保机动车安全技术检验机构质量管理体系的适宜性、充分性、有效性和效率以达到机动车安全技术检验机构质量目标所进行的活动，是为质量管理体系持续改进提供依据。其目的就是通过这种评价活动来总结质量管理体系的业绩，并从当前业绩上考虑找出与预期目标的差距，寻找可能改进的机会。在管理评审活动中，采取有效的评审方式，对提高管理评审工作效率是很重要的。

管理评审须由最高管理者主持。机动车安全技术检验机构应当编制管理评审计划，明确管理评审的目的、内容、方法、时机以及结果报告。最高管理者应确保管理评审输出的实施。机动车安全技术检验机构应当对评审结果形成评审报告，对提出的改进措施，最高管理者应确保负有管理职责的部门或岗位人员启动有关工作程序，在规定的时间内完成改进工作，并对改进结果进行跟踪验证。机动车安全技术检验机构应保留管理评审的记录作为持续改进的依据。

1.2 分类与频次

质量管理体系管理评审可分为定期评审与不定期评审。管理评审的周期通常为12个月，一般是在管理体系一次完整的内部审核结束后进行的。但在一些特殊情况下，可增加管理评审频度。当发生重大质量事故或质量管理体系发生重大变化时，应组织不定期的管理评审。管理评审事前有计划，往往是在岁末或年初，结合机动车安全技术检验机构年度工作总结或任务开展。

1.3 管理评审的输入

管理评审的输入通常包括14个方面：

⑴以往管理评审所采取措施的情况；

⑵与管理体系相关的内外部因素的变化；

⑶客户满意度、投诉和相关方的反馈；

⑷质量目标实现程度；

⑸政策和程序的适用性；

⑹管理和监督人员的报告；

⑺内外部审核的结果；

⑻纠正措施和预防措施；

⑼机动车安全技术检验机构间比对或能力验证的结果；

⑽工作量和工作类型的变化；

⑾资源的充分性；

⑿应对风险和机遇所采取措施的有效性；

⒀改进建议；

⒁其他相关因素，如质量控制活动、员工培训。

以上14个方面并非每次管理评审都千篇一律，面面俱到。要结合机动车安全技术检验机构的不同发展阶段，面临的问题，即使每次管理评审能解决自身的一个问题即可。应联系机动车安全技术检验机构的实际情况，有的放矢，对症下药，以求实效。

1.4 管理评审的输出

⑴改进措施；

⑵管理体系所需的变更；

⑶资源需求。

2 管理评审的步骤

2.1 策划与准备

管理评审的策划包括制定管理评审计划，确定参加会议人员，收集管理评审输入材料的分工等一系列工作。

质量负责人根据内审报告以及收集到的“管理评审的输入”的信息制定《管理评审计划》。评审计划要说明评审目的和依据、参加评审的人员、评审的内容、时间和方法与其他事项。《管理评审计划》提交最高管理者审批。评审计划经最高管理批准后应在评审会召开前将评审计划和有关文件分发给参加评审的人员，并通知有关人员做好准备。

2.2 收集输入材料

《检验检测机构资质认定评审准则》的4.5.13指出，管理评审要考虑到“以往管理评审所采取措施的情况”等14个方面。管理评审的内容不仅仅局限于准则明确要求的内容，输入评审的材料可以是多方面的。

实际上，只要是与机动车安全技术检验机构的管理体系运行相关的所有影响因素均可以作为管理评审的输入，但为了保证管理评审的效率和效果，一般情况只将准则明确要求的内容之外的一些体系运行中主要影响因素提交管理评审会议讨论，其它不太重要的内容可能在“日常管理会议中”进行讨论更加合理。

2.3 评审的实施

由于面对面交流是最直接也是最高效的方式，并且当面讨论更容易形成共识，因此，为了提高管理评审的效果，管理评审通常应采用会议评审的形式。通过各职能部门或管理者代表将收集的输入材料提交参会者讨论，来发现机动车安全技术检验机构在管理中的亮点和薄弱环节，为下一步的改进确定方向。为了提高管理评审会议的效率，会前最好把准备在管理评审会上讨论的材料发放到参会人员，在评审会议上就不用再宣读材料内容，并且各参会者也可以提前准备自己的见解和改进意见，从而压缩评审会议时间。

评审会议由最高管理者主持（或委托代理人主持），质量负责人组织最高管理层成员、各部门负责人、质量管理员参加。参加管理评审会议人数的多少可以根据机动车安全技术检验机构规模大小和组织结构特点灵活确定，由于管理评审是为了确定机动车安全技术检验机构的大政方针，只有最高管理层参与讨论并确定，才能保证将来一段时间机动车安全技术检验机构的发展方向和目标统一一致，因此，管理评审必须由机动车安全技术检验机构的最高管理者主持，机动车安全技术检验机构的技术管理者、质量负责人和所有对质量有影响的职能部门的负责人均须参加会议。

参会人员按照评审计划对本单位质量管理体系的有效性和实用性进行恰如其分的汇报、充分的讨论、认真评审，对现有或潜在的不符合项提出纠正措施、预防措施，确定责任人和完成期限。限时性的评审会议由组织者决定参会人员，评审会议需对涉及的评审内容做出结论性意见（包括拟采取的纠正措施）。

2.4 编写管理评审报告

管理评审会只是一种形式，其目的是为了发现管理体系中需要改进的地方，包括对质量方针和质量目标适宜性的评审结果，从而确定机动车安全技术检验机构在今后一年或一段时间内需要改进或加强的工作。管理评审后经常会伴随着制度或体系文件的修订和完善。

管理评审会议结束后，由质量负责人根据管理评审结果及结论，在规定的时间内，编写管理评审报告。报告无统一格式，可以设计成表格式（可在程序文件引用的表格中给出），也可以用文字表述。管理评审报告包括以下5个内容：

⑴实施管理评审计划的全过程情况；

⑵对质量管理体系内审报告中提及的整改措施的落实情况进行的评价；

⑶对《质量手册》和相关质量管理体系文件的适用性提出的意见；

⑷对质量管理体系运行及适用性等情况做出综合性的评价；

⑸提出改进目标。

管理评审报告经最高管理者批准后执行，与评审有关的资料、材料、记录等由质量负责人委托质量管理部门归档，以备计量认证监督或复查评审时检查。

3 监督与改进

管理评审报告经最高管理者审批后，由质量负责人或质量管理部门分发到最高管理层和各部门负责人，由相关的主管领导及职能部门组织落实，管理评审决定的各项改进措施应反映在本年度的工作目标、计划及质量管理体系文件的修订等方面，质量负责人对改进措施的完成情况进行监督和控制，并将其作为下次管理评审的输入信息。

管理评审应该是最高管理者审查各部门工作的一个良机，也是机动车安全技术检验机构寻求持续改进的一种有效途径。只要最高管理者对此工作足够重视，各职能部门按照预定计划精心收集评审素材，各类人员在评审会上畅所欲言，为机动车安全技术检验机构管理体系的改进出谋划策，最高管理者确定机动车安全技术检验机构的改进方向并提供资源支持，各部门主动承接管理评审确定的改进措施，整个机动车安全技术检验机构上下一心通力合作，机动车安全技术检验机构必定会走向不断改进的良性发展轨道。

Research on review strategy of management system of motor vehicle safety technical inspection institution

DAI Xiaofeng
（Yangzhou Polytechnic Institute,Yangzhou225127,China）