汤敏强+周建明

摘要：教育均衡发展与教育公平已经成为热点问题。然而，现在是过分注重教育的均衡发展而忽视了优质教育的实施。优质教育无论对于一个国家的发展还是个人的成长都起着重要的作用，它的本意不是要追求少数人可以享有高质量教育的权利与机会，而是追求教育整体的优质化，所以我们应该在教育均衡发展与优质教育之间找到平衡点，实现二者的最优发展。

关键词：教育均衡；优质教育

中图分类号：G630文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2017）21-013-1

教育是“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”。为促进教育公平就必须实现教育均衡发展。我们今天的教育是不是过分强调了均衡发展而忽视了优质教育的实施？优质教育难道就不能均衡发展吗？优质教育难道就不等于教育均衡吗？

一、优质教育的重要性

一个国家的发展需要教育的均衡发展来提高国民的整体素质，更需要优质教育来突出个体的特点，兼顾个体的兴趣和才能，为国家培养出某一方面的专门、优质人才。

1.何为优质教育。

何为优质教育？王健敏指出：“优质教育的追寻是一个动态的历史过程，从学校实践层面来讲，优质教育至少有重综合素质、重品格发展、重视精神生活、重个性发展四种价值取向。”[1]而社会上一些人将优质学校等同于示范学校和四星级五星级学校，优质教育就是示范学校和星级学校的教育教学成果。而我认为所谓的争创示范学校和星级教育只是实施优质教育的一个重要途径，优质教育的初衷不是要划分好学生与差学生，分什么重点班和普通班，而是要根据不同学生的特点，实现教育资源的最优化，达到学生的最佳发展。

2.发展优质教育的重要性。

无论从个人发展还是社会发展来说，教育起着越来越重要的作用，人力资本这一概念对我们来说不再陌生。发展优质教育才是提高人力资本的重要途径。现如今优质教育已经成为各国人民的理想追求。联合国教科文组织在2000年通过的《全民教育行动纲领》中指出：“向所有人提供受教育机会是胜利，但如果不能向提供保证质量的教育，那不过是一种空洞的胜利。”[2]世界各国都在重抓教育的基础上更加突出了优质教育。教育的成功之处在于能让每个人享受到优质教育。

二、实现优质教育的途径

1.观念上的转变。

在强调教育公平的今天，“不公平”是一个很不协调的词，在一些人看来优质教育仿佛和教育公平是矛盾的，所以，我们应该在观念上首先转变。优质教育的实施就是要着眼于为社会培养优质人才，满足每一个学生发展的需要，充分开发和利用教师的聪明才智和学生的创新能力，因材施教，尊重学生的差异性，认识到学生的最近发展区，进而实施教育。从而实现教育的均衡发展，最终实现教育公平。

2.实际的行动。

学校是实施优质教育的最佳场所，老师则是最终的执行者。所以要提高教师的专业发展，将聘用的标准提高到一个新的水平，教师除了具备知识和技能外，还必须具有特殊的专业知识和判断能了，只有他们才能完成优质教育的培养任务与发言权。骨干教师业务能力强，有着丰富的教育技能，学校创设良好的环境，培养一批骨干教师，并充分发挥骨干教师们的模范带头作用，“以点带面”，带动更大一批教师互助学习，更能完成优质教育任务。

3.政策上的支持。

马克思主义哲学辩证唯物主义认识论认为：“正确的认识、科学的理论促进实践的发展。”[3]实现教育均衡和公平，制定政策的人或部门首先对优质教育形成一个正确的认识，制定科学有效的政策。教育政策的制定能否倾向优质教育的实施，我们不能奢望优质教育能像九年义务教育那样要国家制定教育政策来强制执行，但是至少可以通过一些鼓励措施来奖励一些因地制宜进行优质教育的学校。

三、在教育均衡发展与优质教育间寻求平衡点

教育均衡发展与优质教育两者是辩证统一的，并不属于逻辑学上的互相矛盾的关系。为更好地满足广大群众的需求我们必须在教育均衡发展和优质教育之间寻找到平衡点。

1.教育均衡发展和优质教育之间的关系。

我国现今教育中面临的一个突出问题是广大人民群众对优质教育需求的无限性和优质教育资源有限供应之间的矛盾。放弃教育均衡发展能实现教育公平吗？量变到质变是一个积累的过程。我们能否一味地追求教育均衡发展吗？这恰恰是教育不公平的另一种表现。公平并不等于平均。忽視教育的差异性违背了教育公平。实现教育均衡发展与优质教育的统一，要从本地本校的实际出发，充分利用本地本校的优秀教育教学资源，因地制宜，因时制宜，充分考虑学生的发展要求，追求教育均衡与优质教育的共同发展，最终实现教育向更高层次发展。

2.寻求二者之间的最佳结合点。

我们要在教育均衡和优质教育两者之间寻求的最佳结合点，那就是教育均衡发展上体现优质教育，在优质教育中促进教育均衡发展。[4]实现这一结合点，单靠一方的努力是无济于事的，需要国家、社会、学校、家庭以及个人的共同努力，方能收到最佳效果。尤其是教育的主导者，国家应该通过制定一系列相关的教育政策来促进教育的均衡发展，通过鼓励、激励等手段来促进现今教育向优质教育的转化。学校是实现教育均衡与优质教育的主要场所，学校的作用不容我们忽视。相对前面几个因素，家庭和个人更关注优质教育，因为这与一个人怎样最大程度实现自己的发展戚戚相关。

总之，教育的均衡发展不是说大家要按一个模式去发展，就好比公平并不等于平等。我们应发展更多的优质学校，在均衡教育的前提下允许有序地择校，更有利于实现教育的均衡发展。

[参考文献]

[1]王健敏.优质教育的价值取向[J].山西教育，2004（22）.

[2]联合国教科文组织.教育：财富蕴藏其中[M].北京：教育科学出版社，1996.

[3]朱斌.优质教育视野下的学校管理[J].中小学管理，2004（03）.endprint