■ 陈浩 许鸿坤

“四大考验”和“四大危险”产生的背景及应对

■ 陈浩 许鸿坤

随着国际形势的变化和国内社会主义建设的发展，“四大考验”和“四大危险”逐渐凸显了出来。以习近平同志为核心的党中央提出了中华民族伟大复兴的“中国梦”，而要想顺利实现“中国梦”，巩固党的执政地位，化解“四大考验”和“四大危险”迫在眉睫。本文首先分析了“四大考验”和“四大危险”产生的背景，然后对其内在逻辑关系进行了论述，最后提出了对策方面的探讨。

在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中，胡锦涛同志直言不讳地指出：“全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”，这实际上向全党同志发出了警示，引人深思。

一、“四大考验”产生的背景

所谓“四大考验”，就是指执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

一些地方官僚主义作风盛行，腐败问题突出，群众怨声载道，对党的声誉造成了很恶劣的影响；某些地方党政主要领导的工作能力难以胜任职位要求，其工作作风严重影响了整个班子和当地干部队伍的风气；也有一些地方为了搞政绩、捞面子，不惜悖逆客观规律，盲目上马工程，不切实际加快工程进度，追求大和快，却往往忽略了实用和质量，结果劳民伤财。这些都对党长久执政提出了挑战，对党长久执政形成了严峻的考验。

中国共产党带领人民实行改革开放近40年，经济成果显著，社会稳定，民族团结，人民安居乐业，取得了举世瞩目的成就。取得成就的同时也产生了一些深层次矛盾和问题，例如城乡之间、东西部之间经济发展不平衡，一些群体不能平等分享改革发展的成果等。随着改革的推进，深层次矛盾凸显，改革进入了深水区，改革难度和危险程度空前，这种情况下能否持续深入推进改革开放深深考验着全党。

在25年的市场经济体制的探索和发展进程中，我国顺利加入了WTO，并加入了多种不同类型的多边经济贸易组织，广泛参与世界经济现代化进程，初步建立了社会主义市场经济体系，经济社会发展成果丰硕。但是也存在着不容忽视的问题，如市场配置资源的基础作用在有些领域发挥不充分，政商结合影响公平竞争和经济生态，一些党员、干部在市场经济中的思想、价值观被腐蚀，滋生了拜金主义、享乐主义和奢靡之风等。这些问题都说明，党与其所领导的社会主义市场经济还不能够完全相适应，面临着市场经济的考验。

“冷战”结束之后，西方发达国家对我国的“西化”、“分化”图谋仍然未改变，并且政治、经济、文化、科技、军事渗透多领域并进，手段更加多元化。这形成了外部环境考验，当前是我国改革发展的重要战略机遇期，我们党只有审时度势，处理好共同利益和双方矛盾，才能求得进一步发展。

二、“四大危险”产生的背景

“四大危险”包括精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险，当前这四大危险赤裸裸地摆在了全党面前。

新中国成立近70年来，我们党带领全国人民克服了各种困难，取得了诸多成就，保持了经济社会持续发展，综合国力和国际地位大幅提升，来自国外的赞誉和积极评价越来越多，一些消极思想也趁机而入。在这种状况下，党内一些同志理想信念开始动摇、工作意志衰退、骄傲自满情绪滋长，斗志有所减弱，发生了精神懈怠的危险。

当前我国改革发展面临的国际环境愈加复杂多变，全球经济失衡引发系列发展问题，如地缘政治冲突、大国插手热点地区和热点问题；世界经济中的深层次问题尚未解决；恐怖主义势力仍然威胁着社会秩序和世界局部地区人民的生活生产；狭隘民族主义思想在一些国家和地区的抬头……外部环境的复杂和恶化，给我国对外投资和发展对外贸易造成了不利影响。就国内来看，改革发展涉及的问题越来越难以解决，改革面临深层次问题，任务前所未有的繁重。我国改革发展面临的内外部情况，对广大党员干部的能力提出了更高的要求。一些党员干部却不思进取，缺乏胜任工作岗位所必需的知识储备和理论素养；一些党员干部只知道发号施令，对相关领域工作的操作知之甚少，动手能力较差；很多党员思想守旧，创新能力严重缺乏；一部分党员干部，知识不丰富，思维僵化，考虑问题不全面不深入，协调和沟通能力欠缺，驾驭全局的能力显得不足。我国改革发展现状对党员领导干部能力的高要求，与党员领导干部能力不足的矛盾，引发了能力不足危险。

不少党员干部在工作中走马观花，不认真深入一线、深入基层调查研究，不认真听取一线和基层群众的心声，频繁地凭个人分析判断和下属工作汇报进行决策；某些党员领导干部在考察调研时，甚至前呼后拥，声势浩大，养成了官僚主义作风；还有一些党员干部漠视群众诉求，工作中慢作为甚至不作为，服务意识弱化。这些行为都拉大了与人民群众的距离，导致了脱离群众的危险。

伴随着市场经济的发展，一些党员干部在灯红酒绿中迷失了自我，大吃大喝，铺张浪费，贪图享乐；一些党员干部松懈懒散，律己不严，放松了对自身的要求，受贿、索贿，腐化堕落，最终走到了为人民服务的对立面。这些行为的蔓延把党推到了消极腐败的危险面前。

三、“四大考验”和“四大危险”的逻辑关系

各国执政党普遍面临考验与危险，中国共产党作为长期执政的老党、大党，其面临的危险不仅源于复杂多变的国内外环境，更在于其领导改革开放和建立社会主义市场经济进程中一系列问题所带来的考验。

考验如果得不到有效应对，在一定条件下，可能转变成危险；但如果应对得当，考验也可以转化为能力，从而减轻考验带来的压力。因此，危险的一部分往往是考验在具体历史条件下转变而来。

当今，如果党不能很好地应对“四大考验”，即不能应对来自于内部和外部的潜在风险，这些考验就有可能转变为危险。党如果能有效应对和经受住考验，则会使考验转化为能力，从而降低危险。

四、“四大考验”和“四大危险”的应对

能否经受住考验，能否有效化解危险，关系着党的执政地位，关系到中国特色社会主义的建设进程。应对考验和危险可以从以下几个方面着手。

思想上高度重视，解决思想认识问题。全体党员特别是党员领导干部，对“四大考验”和“四大危险”的现状、危害及内在逻辑关系必须有一个清醒认识，真正从思想上重视起来，树立风险意识和忧患意识。

加强学习，解决能力不足问题。党的执政能力是由千千万万个党员的个人能力决定的，因此广大党员必须加强学习，提高方方面面的本领和素养，党员领导干部尤其要注意提高领导能力和驾驭全局的能力。各级党组织应出台有关党员学习的专门制度，对能力不足的党员进行鞭策，对能力欠缺、不思进取的党员干部要采取惩戒措施。

加强宗旨意识教育，正确处理同人民群众的关系。中国共产党作为马克主义政党，每个党员在工作中必须坚持群众路线，谦虚谨慎，想群众之所想，急群众之所急，始终把服务人民作为第一要务，始终保持好同人民群众的血肉联系。

持续进行强力反腐，解决腐败问题。深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争，在反腐败斗争持续化、常态化开展的同时，深刻剖析典型案例，特别是身边的典型案例，加强对广大党员干部的警示教育，始终保持中国共产党的先进性和纯洁性。

为了经受住 “四大考验”，化解“四大危险”，在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下，先后组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，这两个教育活动取得了良好的成效，初步改善了党风政风。随后，党中央审时度势提出的“两学一做”学习教育，是对这两个活动成果的巩固和进一步延续、深化，增强了党内同志的能力不足恐慌、本领恐慌，提高了广大党员干部的学习意识、服务意识，对彻底经受住“四大考验”，进一步化解“四大危险”具有重大意义。

我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国共产党完全有足够的智慧应对任何考验和危险的磨练，一定能够矢志不渝地带领13亿多中国人民实现中华民族的伟大复兴！

[1] 胡锦涛.在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的讲话［N］.人民日报，2011 -07 - 02.

[2]河南省社会科学界联合会课题组.直面“四大考验”、化解“四种危险”的若干思考［J］.学习论坛，2011，（11）.

[3]杜艳华.处于风险与危险的叠加之中——论现阶段中国共产党执政面临的考验及其应对［J］.理论学刊，2014，（7）.

（作者单位：陈浩：中国移动通信集团河北有限公司；许鸿坤：中国盐业总公司）