江渊

【摘要】“国家杰出青年科学基金”成立于1994年，是目前我国高端人才资助计划的引领者。本文在对从1994年以来辽宁省获得“杰青基金”资助人员情况分析的基础上，指出辽宁省青年科技人才培养中存在的不足，并提出相应的建议。

【关键词】杰青基金 青年科技人才

【中图分类号】G322 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）44-0016-01

国家自然科学基金委员设立的“国家杰出青年科学基金”是目前我国覆盖范围最广、最有影响力的青年科技人才资助计划，通过培养青年科技人才，带动了我国学科整体水平的大幅提升，有效解决了经济社会发展中的重要科学问题，成为推动科技自主创新的重要战略力量。

同时，全国各省份也纷纷设立了地方青年科学基金以及其他支持计划，重点选拔和培养优秀青年学者，培养学术带头人，用以加强对青年科技人才的培养和支持，改善人才成长环境。如北京于1993年设立了科技新星计划，2014年还增设了青年基金项目；河南省设立了科技新星和创新团队专项资金；广西省先后设置青年基金项目、青年基金滚动项目、杰出青年基金项目；此外还有陕西省的创新人才推进计划、湖北省的高端人才引领培养计划、湖南省的湖湘青年创新创业平台等等。

一、辽宁省“杰青”人员现状

（一）基本情况

1.人员数量。1995-2016年，辽宁省获得“杰青基金”资助的学者共有105人，占全国总数的3.1%。

2.人员分布。辽宁省“杰青”学者分布在7所高校和3家研究所，这10家单位均地处沈阳和大连。其中高等院校和科研机构分别占54%和46%。高校人员分布在大连理工大学、东北大学和大连大学，科研机构人员则分布在中科院所属的大连化学物理研究所、金属研究所、自动化研究所和沈阳应用生态研究所。

3.年龄结构。1994到2014年间辽宁省“杰青基金”获得者的年龄区间为31-45岁。总体上年龄结构呈上升趋势，从1995-2000年的37.7岁提高到了2011-2013年的43岁。从2011—2013年情况看，广东、江苏、浙江获得资助人员平均年龄都比辽宁省小，分别是41.9岁、41.6岁和40岁。

4.学科领域。获长江学者的“杰青”人员从事研究的一级学科中，人员最多的学科是化学工程与技术，其次是管理科学与工程、材料科学与工程和水利工程。获得“杰青基金”资助的院士中，从事最多的学科为化学工程与技术和材料科学与工程，这充分说明了学科建设与发展和高端人才培育密不可分的关系。

5.“杰青”成为高端人才的主要资源库。获“杰青”资助的学者多数成为各自领域内的权威专家和学术带头人，并逐步发展成为辽宁省科技事业发展的领军人物。在“杰青”中，有相当比例为长江学者特聘教授和两院院士。“杰青”做为项目主持人或主要完成人，参与到不少获得国家和省级科技奖励的项目中。

（二）存在的问题

一是投入严重不足。无论是资助项目的数量、经费强度，还是与国家自然科学基金相配套的基金资助体系建设的完善程度，辽宁都远远落后于以雄厚的资金为保障的江苏、浙江、广东、北京等地区，也影响了“杰青”人员数量的增长。

二是没有建立统筹协调机制。目前，辽宁省科技厅、教育厅、人社厅等都设立了人才计划或专项资金，对青年学者的成长和发展投入了很大力度支持。但由于缺乏有效的统筹协调机制，各部门之间相关工作的定位和布局上难免存在交叉现象，具体项目安排缺乏沟通，不可避免地存在着重复投入，很难形成对青年人才的支持合力。

三是现有体制不利于青年学者获取科研项目。现有体制下，科技资源和科研機会的分配是按照自上而下的行政划拨方式，过于看重申请人现已取得的成就。青年学者因为资历浅、成绩不足和无行政职务等原因，较难申请到政府科研项目并且很难得到主持重大项目的机会。虽然政府相关部门为解决这一问题出台了一些政策和办法，但实际落实的效果并不显著。

二、对策与建议

针对辽宁省青年科技人才培养上的不足，对辽宁省“杰青”人才培养提出以下三个方面的对策和建议。

（一）提高基础研究投入力度

进一步扩大联合基金试点范围，探索建立省市、省校、省所、省企等联合基金，逐步建立和完善以财政拨款为主、社会各界共同参与的多元化基金投入体系，大幅提升基础研究投入力度，在资助体系建设、项目资助数量、经费投入强度等方面取得根本性的突破。

（二）强化战略领域人才部署

研究与编制符合省情的青年人才队伍建设规划，进一步加强高层次科技人才遴选与布局，适当增加对非重点研究单位的经费支持和科研资源分配，着力培养和建设杰出科学家和创新团队，建立开放性的人才流动机制。

（三）创新体制机制，营造支持氛围

探索学术和行政分离，规范政府支持青年人才的各类科研项目的评审办法，改进创新研究和人才评价体系，加强政府科技奖励激励导向作用，加强政策落实情况的督导检查，发挥科技主管部门会商与沟通机制的作用。倡导良好的科研道德，反对学术不端行为。加强宣传，提高全社会对基础研究作用的认识和了解程度。